Решение по делу № 3-129/2013 от 25.03.2013

дело № 3-129/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 марта 2013 г. г. Махачкала Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении первого проректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кавказский светский институт» <ФИО1> по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора Лобановой И.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении первого проректора негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кавказский светский институт» (далее - НОУ ВПО «Кавказский светский институт») по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ, о том, что 15 января 2013 г. в при проведении внеплановой документарной проверки на основании приказов Рособрнадзора № 1485 от 10.12.2012 г. и № 1568а от 24.12.2012 г. в отношении НОУ ВПО «Кавказский светский институт» установлено нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании, Лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 05,09.2011 №1953 (далее - Приказ №1953), Минимальных нормативов обеспеченности высших учебных заведений учебной базой в части, касающейся библиотечно - информационных ресурсов, утвержденных приказом Минобразования России от 11.04.2001 № 1623 (далее - Приказ № 1623), институт не обеспечивает студентов учебной, учебно-методической литературой и иными библиотечно-информационными ресурсами и средствами обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующими требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования: - тематический план комплектования не отражает тематику научно-исследовательских работ: - отсутствует картотека книгообеспеченности образовательного процесса; - институт не выполняет требования Приказа № 1953 в части; обеспеченности обучающихся доступом к электронным научным и образовательным ресурсам. соответствующим содержательным и техническим характеристикам - электронно-библиотечной системы: - институт не выполняет требования Приказа № 1623 в части комплектования библиотечного фонда института с учетом степени устареваемости литературы (по общепрофессиональным дисциплинам - за последние 10 лет, по специальным - за последние 5 лет). В рабочих программах дисциплин указана основная учебная литература, изданная ранее установленной степени устареваемости; в институте отсутствуют следующие периодические издания, наличие которых в библиотеке определено п. 6.3. ГОС ВПО 654600 Информатика и вычислительная техника: «Мир ПК»; «Компьютер-Пресс»; «PC-Magazine»; «Byte (Россия)»; «САПР и графика»; «Открытые системы»; «Микропроцессорные средства и системы»; «Электроника»; «Программирование»; «Программные продукты и системы»; «Стандарты и качество»; «Теория и системы управления»; «Автоматика и вычислительная техника. Реферативный журнал»; «Техническая кибернетика. Реферативный журнал»; «Математика. Реферативный журнал»; «IEEE Transaction»; «Communication ACM». Нарушение подпункта «д» пункта 5 Положения о лицензировании институтом не соблюдается требование, установленное пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании» к организации образовательного процесса в соответствии с расписанием занятий. В представленных институтом документах, отсутствует расписание занятий по реализуемым в соответствии с лицензией ООП ВПО с присвоением квалификации по коду 65: 070601 Дизайн, 080507 Менеджмент организаций, с присвоением квалификации по коду 62: 033300 Религиоведение, 072-500 Дизайн, 080200 Менеджмент, 230100 Информатика и вычислительная техника. В судебном заседании проректор НОУ ВПО «Кавказский светский институт» Мамаев М.А. вину не признал и по существу пояснил, что согласно приказам Рособрнадзора РФ была назначено проведение внеплановой документарной проверки и направлен запрос на предоставление документов для проведения проверки. Запрос был получен по электронной почте 12 декабря 2012 г. со сроком исполнения до 17 декабря 2012 г.. В такое ограниченное время не представилось возможным направить все необходимые документы. В тематическом плане комплектования библиотеки была отражена тематика научно-исследовательских работ, а всего лишь отсутствовали сведения о количестве научной литературы. Картотека книгообеспеченности образовательного процесса была представлена по двум специальностям согласно приказа и запроса, тогда как вывод сделан в целом по всем специальностям. В приказе и запросе Рособрнадзора РФ не было указано на то, что они должны представить сведения о периодических изданиях, наличие которых в библиотеке определено пунктом 6.3 ГОС ВПО 654600 «Информатика и вычислительная техника». Остальные документы не успели представить из-за ограниченного количества времени, которое им было предоставлено. Выслушав объяснение Мамаева М.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из план задания внеплановой документарной проверки утвержденной приказом Рособрнадзора № 1485 от 10.12.2012 г. следует, что целью и задачей проведения проверки было проведение государственного контроля качества образования в образовательном учреждении в части содержания подготовки обучающегося и выпускников по образовательным программам ВПО по специальностям с присвоением квалификации по коду 65:031801 Религиоведение, 230105 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем. По данному направлению проведен анализ и экспертиза учебных планов, рабочих программ, учебных курсов, предметов, дисциплин, методических материалов и.т.д.. Следовательно, суд считает доводы Мамаева М.А. о том, что в запросе Рособрнадзора РФ не было указано на то, что они должны представить сведения о периодических изданиях, наличие которых в библиотеке определено пунктом 6.3 ГОС ВПО 654600 «Информатика и вычислительная техника» подтверждается материалами дела. Как усматривается из материалов дела, каким образом был направлен запрос и какой срок на предоставление документов, был представлен институту в материалах дела нет. Из распечатки входящей корреспонденции сайта Института следует, что запрос поступил по электронной почте 12 декабря 2012 г. в 11:52 со сроком исполнения до 17 декабря 2012 г.. Согласно ст. 113 Трудового Кодекса РФ работа в выходные и праздничные дни, как правило, запрещается. По мнению суда подготовить и представить в Рособрнадзор РФ требуемый пакет документов, в течении 16 часов рабочего времени, без отрыва от повседневной трудовой деятельности невозможно. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Мамаева М.А. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях составаправонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство  отношении <ФИО1>, <ДАТА8> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего г. <АДРЕС>, работающего проректором НОУ ВПО «Кавказский светский институт», в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, по  ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

                Мировой судья Абдурахманов С.Г<ФИО2>