Решение по делу № 7-696/2017 от 13.12.2017

                                                                                                                                                                     <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                            г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, зарегистрированного по адресу: п. <АДРЕС> <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> являющегося директором <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

  В отношении директора <ФИО2>» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

             Из указанного протокола следует, что по результатам выездной проверки в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены следующие нарушения:

- не представлены документы, подтверждающие наличие принадлежащих организации на праве собственности на медицинские изделия и зарегистрированные в установленном порядке: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Установить наличие государственной регистрации на используемые медицинские изделия не представилось возможным в связи с отсутствием на них технических паспортов.

- <ОБЕЗЛИЧЕНО> кабинет не оснащен: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, набором инструментом для <ОБЕЗЛИЧЕНО>, источником света для эндоскопической аппаратуры с световодом, автоматическим устройством для <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наборами <ОБЕЗЛИЧЕНО> (жестких и мягких), набором общехирургических инструментов для выполнения неполостных операций.

- кабинет врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оснащен: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

- не проводились профилактические мероприятия по выявлению, предупреждению и снижению <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.- медицинская карта без номера; <ОБЕЗЛИЧЕНО> медицинская карта без номера.

- не назначались и не проводились исследования уровня <ОБЕЗЛИЧЕНО>): <ОБЕЗЛИЧЕНО> - медицинская карта <НОМЕР> от <ДАТА6>

- не назначались и не проводились исследования <ОБЕЗЛИЧЕНО> - медицинская карта <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; Б.В.В.- медицинская карта <НОМЕР> от <ДАТА8>

- использовались медицинские карты, не соответствующие требованиям приложения <НОМЕР>  приказа Минздрава России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.- медицинская карта без номера; <ОБЕЗЛИЧЕНО> медицинская карта без номера; <ОБЕЗЛИЧЕНО>.- медицинская карта без номера.

- в составе врачебной комиссии у председателя комиссии отсутствует заместитель: председатель комиссии -<ОБЕЗЛИЧЕНО>, секретарь комиссии - <ФИО1>, члены комиссии: <ФИО4>, <ФИО5>. Информация в медицинскую карту о решении врачебной комиссии вносится, но под решением врачебной комиссии присутствуют только 2 подписи.

        В судебном заседании представители Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> и <ФИО7> протокол об административном правонарушении поддержали.

       <ФИО1> в судебном заседании вину признал частично. Пояснил, что после составления протокола Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание об устранении нарушений до конца <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. На купленные медицинские изделия: <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы, подтверждающие наличие право собственности организации и регистрацию, будут предоставлены в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Отсутствие требуемого оборудования в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и кабинете <ОБЕЗЛИЧЕНО> связано с его тем, что оно является дорогостоящим, необходимости в этом оборудовании не имеется, поскольку на обследование пациенты направляются в стационарные больницы, а некоторые процедуры невозможно сделать в амбулаторных условиях. В части не проведения профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и снижению патологии <ОБЕЗЛИЧЕНО>; в части не назначения и проведения исследования уровня <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пояснил, что пациентам назначались только необходимые анализы, в том числе с учетом материального положения пациентов, в дальнейшем при приеме пациентов указанное нарушение будет устранено. В Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <ОБЕЗЛИЧЕНО> будут предоставлены медицинские карты соответствующие требованиям закона. Действительно в составе врачебной комиссии у председателя комиссии отсутствует заместитель, в клинике работают 4 врача, данное нарушение будет устранено.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

          В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно примечанию 1 к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

        Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В силу п. 6 указанного положения  осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

          В соответствии с пп. б) п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно пп. а) п. 5 указанного положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

          На основании Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА11> N 907н, стандартное оснащение урологического кабинета включает: