Решение по делу № 4-117/2020 от 26.02.2020

Дело № 5-117/2020

26 февраля 2020 года                                                                                          город Архангельск

     улица Суворова, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Рифтина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Двина Оценка», ИНН 2901241750, ОГРН 1132901010846, находящегося по адресу: город Архангельск, улица Гагарина, дом 61,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Двина Оценка» (далее по тексту - ООО «Двина Оценка») не направило в установленный законом срок (до 26 декабря 2019 года) в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных или мотивированный ответ об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Своими действиями ООО «Двина Оценка» нарушило требования ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. По данному факту в отношении ООО «Двина Оценка» специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Киселевой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Двина Оценка» Иконников Д.В. с протоколом об административном правонарушении согласился. Вину в не предоставлении указанных в запросе сведений в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, признал. Заслушав Иконникова Д.В., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В Архангельской области уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Из положений ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» следует, что оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона. В силу ч. 2 ст. 22 указанного закона оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: 1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством; 2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных; 3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных; 4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными; 5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных; 6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях; 7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка; 8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных; 9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных», направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» к обязанностям оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных относится, помимо прочего, обязанность сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Согласно положениям ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О персональных данных» операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона. Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 19.7 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Двина Оценка» является предоставление посреднических услуг при оценке жилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе. В силу действующего законодательства ООО «Двина Оценка» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных. 15 ноября 2019 года Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Двина Оценка» направлен запрос № 11897-04/29, согласно которому организации предложено направить уведомление о намерении осуществить обработку персональных данных либо информационное письмо, с указанием оснований, в соответствии с которыми организация вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления Уполномоченного органа. Указанный запрос получен ООО «Двина Оценка» 27 ноября 2019 года. В установленный законом срок (в течение тридцати дней с даты получения запроса), ООО «Двина Оценка» в адрес Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомление о намерении осуществить обработку персональных данных либо мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления, не направило. Факт совершения ООО «Двина Оценка» административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении № АП-29/4/74 от 30 января 2020 года, подтверждается: запросом № 11897-04/29 от 15 ноября 2019 года, сведениямио вручении запроса, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Двина Оценка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 19.7  КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем.

При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и данные о юридическом лице.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Двина Оценка»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьскогосудебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                 Е.А. Рифтина