Решение от 28.02.2014 по делу № 2-121/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-121/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации28 февраля 2014 года г.Ульяновск Мировой судья судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Бунеева Е.В., присекретаре Яковлевой Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска к МайоровойС.А. о взыскании  задолженности

УСТАНОВИЛ:

            Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с иском к Майровой С.А. о взыскании задолженности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска состоитМайорова С.А.  (индивидуальным предпринимателем не является, снята с учета <ДАТА2>), которая является налогоплательщиком НДС (н/а). В связи с отсутствием добровольной уплаты ответчиком задол­женности по налогам и пеням, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ было направлено Требование об уплате налогов, пеней, штрафов <НОМЕР> от <ДАТА3> В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерст­ва РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организа­ций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от <ДАТА4> <НОМЕР> срок хранения Реестров входящих и исходящих в соответствии со ст. 62 б) состав­ляет 3 года. Также в соответствии с п. 44-48 указанного Перечня, документы о соблюдении нало­гоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогово­го законодательства и Решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. П. 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юриди­ческих лиц по налогам (бухгалтерские отчеты, расчеты, декларации) 5 годами. Все документы ответчика, включая налоговые декларации и бух­галтерские отчеты за проверяемый период, а также реестры об отправки требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида. В соответствии с данными Требованиями об уплате задолженности по налогам, пе­ням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность. Согласно Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от <ДАТА5> за Майоровой С.А. числится задолженность по налоговым санкциям в сумме 18402 руб. 80 коп. Согласно ч. 1 с. 47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогопла­тельщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя мо­жет быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (нало­гового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после ис­течения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предприни­мателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в те­чение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропу­щенный по уважительной  причине срок подачи заявление может быть восстановлен су­дом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска руководствуется редакцией Налогового кодекса РФ, действо­вавшей до 2007 года (редакция НК от 02.11.2004г.). Исходя из положений п.3 ст.46, п.3. ст. 48 НК РФ, п.112 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых во­просах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срокаиспол­нения Требования об уплате налога, пени. Срок исполнения Требования <НОМЕР> от <ДАТА8> установлен до <ДАТА9> К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше за­долженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что на их взгляд является основанием (уважительной причиной) к восстановле­нию пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. Просят восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ на подачу исково­го заявления для обращения в суд о взыскании с Майоровой С.А. задолженности в сумме 18402 руб. 80 коп., взыскать с ответчика в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска задолженность по налоговым санкциям в размере  18402 руб. 80 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик  в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Мировой судья, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.

   Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

   Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

   В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

    По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации, индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

   Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

   При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.

   В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

  В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

   Из искового заявления усматривается, что  ответчик Майорова С.А. согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от <ДАТА5> имеет задолженность по штрафам в размере 18402 руб. 80 коп. 

   Согласно выписке из ЕГРИП  от <ДАТА10>, Майорова С.А. на момент образования  спорной задолженности являлась индивидуальным предпринимателем, снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА11>

    Как следует из искового заявления, а также материалов дела, в выставленном в адрес ответчика Инспекцией ФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска требовании <НОМЕР> от <ДАТА12> установлен срок для добровольной оплаты задолженности в общей сумме 18402  руб. 80 коп. до <ДАТА13>

    Соответственно, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке по указанным требованиям истёк.

    Судом установлено, что в настоящем деле право Инспекции на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.

  Кроме того, налоговый орган, согласно входящему штампу суда, обратился в суд с настоящим заявлением <ДАТА14> Следовательно, шестимесячный срок на обращение с  заявлением о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.

  В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

  Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 (пункт 26) предусматривает возможность восстановления срока исковой давности в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

  При обращении в суд с настоящим заявлением ИФНС было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления в связи с большой загруженностью в работе, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, однако, указанное заявителем обстоятельство не может быть признано судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

  В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

  Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).

 Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

 Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).

 Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено уважительных доказательств, пропуска срока и обстоятельств, препятствующих обращению истца с заявлением в суд  о взыскании недоимки и пеней в установленный законом срок.

          Истец, которому отказано в иске, от уплаты государственной пошлины освобожден, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.

 Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░ 18402 ░░░. 80 ░░░.

 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░░░░░░░ ░.░.