Решение по делу № 5-548/2019 от 22.11.2019

№ 5-548/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Йошкар-Ола 28 ноября 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Касимовой Мадинахон Азизуллаевны, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Касимовой М.А. по месту осуществления деятельности в павильоне «<иные данные>» по <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

не обеспечена подводка горячей воды ко всем моечным ваннам и раковинам (в помещении № 1 – одна ванна и производственной зоне - 2 ванны, одна из которых для мытья рук), что является нарушением требований п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);

производственный цех (зона) не оборудован раковиной для мытья рук, что является нарушением требований п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

допущено совмещение туалета для персонала и посетителей, что является нарушением требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

не промаркирован разделочный инвентарь (нож, разделочную доску из нержавеющей стали), что является нарушением требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

не ведется необходимая документация (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

для уборки производственного помещения, вспомогательного помещения, туалета не выделен уборочный инвентарь с соответствующей маркировкой, в том числе для уборки туалета, имеющего сигнальную окраску, что является нарушением требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

не разработана программа производственного контроля, что является п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01).

В судебное заседание ИП Касимова М.А. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, просила не приостанавливать деятельность павильона.

Защитник ИП Касимовой М.А. – Андрианова И.П. просила с учетом всех обстоятельств дела, устранения нарушения, наличия смягчающих обстоятельств не назначать наказание в виде приостановления деятельности павильона «<иные данные>», принадлежащего ИП Касимовой М.А.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по доверенности Новоселова Е.И. просила привлечь индивидуального предпринимателя Касимову М.А. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с учетом устранения до судебного заседания выявленных нарушений просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 29.10.2019 №1286 проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Касимовой М.А. на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров в павильоне «<иные данные>», расположенном по <адрес>.

В ходе указанной проверки выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения в павильоне «<иные данные>», принадлежащем ИП Касимовой М.А., в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, а именно требования пунктов 3.3, 3.14, 6.5, 15.1, 5.13 СП 2.3.6.1079-01, пункта 1.5 СП 1.1.1058-01.

Протоколом о временном запрете деятельности от 21 ноября 2019 года в павильоне «<иные данные>», расположенном по <адрес>, с 17 часов 00 минут 21 ноября 2019 года приостановлена деятельность по оказанию услуг общественного питания.

В отношении ИП Касимовой М.А. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C (п. 3.3). Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п. 3.14).

В соответствии п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В соответствии с п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п.1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Вина ИП Касимовой М.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019, протоколом о временном запрете деятельности от 21.11.2019 года, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2019 года и от 29.10.2019 года, фотоматериалами, объяснениями самой Касимовой М.А..

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП Касимовой М.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству лиц участвующих в рассмотрении дела должностными лицами административного органа был проведен дополнительный осмотр помещений павильона «<иные данные>» расположенного по <адрес> При осмотре помещения представителем Управления установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения индивидуальным предпринимателем Касимовой М.А. устранены в полном объеме. Суду представлены фотоснимки, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт устранения индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обстоятельства, смягчающие и административную ответственность, имущественное положение Касимовой М.А.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом характера выявленных нарушений, их устранения до судебного заседания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Касимовой М.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Касимову Мадинахон Азизуллаевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по РМЭ), р/с 40101810922020016001 в Отделение - НБ Республика Марий Эл, БИК 048860001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, Код ОКТМО 88701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          С.Г. Орлова