Решение по делу № 5-115/2012 от 26.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ<НОМЕР>

об ответственности за административное правонарушение26 марта 2012 года с. Большая Глушица ул.Советская д 36а Мировой судья судебного участка №127 Самарской области Солдатенко Т.С., рассмотревматериалы об административном правонарушении в отношении Горшкова <ФИО1>, <ДАТА2>, проживающего с Александровка <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

      Начальником отделения надзорной деятельности (главный государственный инспектор муниципальных районов Большечерниговский и <АДРЕС> области по пожарному надзору) <ДАТА3> в 15.00час на территории сельского поселения Александровка муниципального района <АДРЕС> в результате проверки по исполнению требований о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что Горшков А.И.., являясь главой сельского поселения Александровка , т.е. должностным лицом нарушил требования :

-пункты 9, 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>.

- пункты 3,4 Положения об организации и ведении гражданской обороны    в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4>     <НОМЕР>.

- пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны      в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4>     <НОМЕР>.

- пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны      в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4>     <НОМЕР>.

- пункт 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от <ДАТА5> «О гражданской обороне», пункт 16.13

Положения об организации и ведении гражданской обороны    в муниципальных образованиях и

организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4>     <НОМЕР>

-Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях

структурных подразделений (работников), уполномоченных           на решение задач в области

гражданской обороны»

а именно:

В поселении приказом не назначено ответственное лицо (работник) по решению задач в

области гражданской обороны (не утверждены его функциональные обязанности и штатное

расписание) Основание: Постановление Правительства РФ от<ДАТА6> <НОМЕР> «О создании (назначении) в

организациях структурных (подразделений (работников), уполномоченных   на решение задач в области гражданской обороны».

В поселении отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год.

Основание: пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны    в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11,2008     <НОМЕР>. В поселении не выполнен план наращивания инженерной защиты организации.

Основание: пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В поселении не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время:

Основание: пункт 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от <ДАТА5> «О гражданской обороне»,   пункт

16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны       в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <ДАТА4>     <НОМЕР>.

В поселении в целях гражданской обороны не созданы запасы материально-технических , продовольственных, медицинских и иных средств.

Основание: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне» Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и исполнении в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

При   рассмотрении   протокола представитель главы сельского поселения Александровка по доверенности от <ДАТА9> за <НОМЕР> <ФИО2> вину признала частично, пояснив, что в настоящее время в администрации сельского поселения Александровка во исполнение предписания проведена работа по устранению нарушений требований о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленных при проверке, а именно .Постановлением администрации сельского поселения Александровка муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, также этим Постановлением был утвержден состав данной комиссии. Так как данная комиссии действует на постоянной основе, то необходимость в утверждении её на каждый год отсутствует. В 2009г администрацией сельского поселения Александровка был приобретен на средства администрации сельского поселения переносной генератор подачи электроэнергии на случай отключения электричества в помещениях на общественно-значимых объектах сельского поселения. В этом же году была приобретена переносная мотопомпа для откачки воды в чрезвычайных ситуациях, которые могут возникнуть на территории сельского поселения. В 2011г приобретен трактор МТЗ 82 для нужд сельского поселения. Проводится работа по созданию комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время.

В отношении вопроса о том, что в поселении приказом не назначено ответственное лицо по решению задач в области гражданской бороны <ФИО2> пояснила, в соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоналичия, аналогичные положения прописаны и в ст. 43 Устава сельского поселения Александровка муниципального района <АДРЕС>.

В ст. 36 Федерального закона от<ДАТА11>г№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено:

«1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения....

4.Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, бее доверенности действует от имени муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»

Ввиду отсутствия в действиях главы сельского поселения Александровка общественно-опасного деяния и добровольного исполнения нарушений просит смягчить административную ответственность.

Факт совершения и вина Горшкова А.И.   в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>, предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений требований о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 20.7 (в ред. Федерального закона от <ДАТА12> N 116-ФЗ) КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать       виновным       <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> - Горшкова <ФИО1>   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч2   ст. 20.7 КоАП РФ и   назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: : УФК МФРФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКАТО 36210000000 р\с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУРФБИК 043601001 КБК 177 1 16 27000 01 6000 140 Постановление мирового судьи может быть обжалованов 10-дневный срок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Т.С.Солдатенко