Решение по делу № 5-294/2021 от 31.05.2021

Дело №5-294/21

                                                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

31 мая 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дагнафта» - Курбанова <ФИО2>,

                                             У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок №2 Кировского района г.Махачкалы из ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дагнафта» - Курбанова <ФИО>.

Ознакомившись с административным материалом, мировой судья считает, что он подлежит возврату в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть  предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №05732109000092000003 от 17.05.2021г. был составлен в отсутствие генерального директора ООО «Дагнафта» - Курбанова <ФИО>., и без его надлежащего уведомления.

Из уведомления №05732109000092000002 от 04.05.2021г<ДАТА> следует, что Курбанов <ФИО>. извещался о необходимости явки в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы на 10 часов 00 минут 17.05.2021г.

Однако, надлежащих доказательств, вручения Курбанову <ФИО>. вышеуказанного уведомления не имеется, представленные административным органом список внутренних почтовых отправлений и квитанция от 11.05.2021г<ДАТА> не могут с достоверностью подтвердить его получение адресатом.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не подтверждены такие обстоятельства, как надлежащее извещение генерального директора ООО «Дагнафта» - Курбанова <ФИО>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ.

Указанные выше недостатки судом признаются существенными, делающими невозможным рассмотрение дела без их устранения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в адрес должностного лица.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, который составил данный протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, мировой судья обращает внимание должностного лица составившего протокол, что дело об административном правонарушении к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                           О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дагнафта» - Курбанова <ФИО2> и приложенные к нему материалы возвратить заместителю начальника ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы Магомедову <ФИО>., для  устранения недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                   <ФИО>. Шайхгаджиев