Решение по делу № 5-153/2013 от 28.05.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы 28 мая 2013 года

Мировой судья судебного участка № 135 Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении

Волостновой В.В., <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной в период с 25 по 29 апреля 2013 года инспектором отдела НД муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский, установлено, что Волостнова В.В., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», нарушила требования Федерального закона от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», а именно в результате ее бездействия руководитель не прошел повышения квалификации (переподготовку) в области гражданской обороны.

В судебном заседании Волостнова В.В. показала, что действительно не проходила переподготовку в области гражданской обороны.

Решая вопрос о наличии в действиях Волостновой В.В. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Должностным лицом, составившим протокол, установлено, что Волостнова В.В. допустила нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», п.3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841.

Частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Отношения, которые административными мерами обеспечивает данная статья, урегулированы Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны. Такие правила, например, установлены Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379, которым утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309, утвердившим Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Положения о системах оповещения, утвержденного Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376.

В соответствии с Положением о системах оповещения система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

Согласно п.3.17 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области, утвержденного Постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 г. № 148 для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности пункты управления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В соответствии с п.1.2 Приказа требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитных сооружений как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ).

В протоколе об административном правонарушении не указаны положения нормативного акта и не указаны доказательства, в силу которых ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является организацией, эксплуатирующей технические системы управления гражданской обороны, либо является объектом гражданской обороны, использует и содержит системы оповещения, специальную технику и имущество гражданской обороны.

Кроме того, согласно статьям 7, 8 Федерального закона "О гражданской обороне" создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и объектов гражданской обороны отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а не организаций. Следовательно, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не мог нарушить (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При наличии таких обстоятельств следует признать, что должностное лицо составило протокол об административном правонарушении при отсутствии надлежащих доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить  производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Волостновой В.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Трошкин А.В.