Решение по делу № 2-832/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-832/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск                                                   24 июля 2014 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М.,

с участием прокурора Ганеевой Я.Е.,

при секретаре Пиандяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл

в интересах неопределенного круга лиц

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Микряковская средняя общеобразовательная школа»

об обязании восстановить целостность ограждения территории общеобразовательного учреждения,

у с т а н о в и л :

Истец указывает, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «О противодействии терроризму», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Таким образом, обеспечение надлежащей защищенности объектов массового скопления детей в образовательном учреждении является одним из основных методов и способов противодействия терроризму.

Кроме того, отсутствие ограждения территории школы создает условия для беспрепятственного доступа на территорию школы посторонних лиц, чем создаются помехи для образовательного процесса, создаются предпосылки для совершения на территории школы общественно опасных деяний, загрязнения территории школы, порче ее имущества. В целом отсутствие ограждения территории школы нарушает права детей, обучающихся в школе, на получение надлежащего образовательного процесса, гарантирующего безопасность их жизни и здоровья, законных интересов, с соблюдением установленных гигиенических и санитарных норм и правил.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа» учредителем организации выступает администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, отсутствие целостности ограждения территории образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В связи с чем, осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор уточнив исковое заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2014 года огородить территорию здания образовательной организации забором длиною 35 метров с западного угла здания школы до северной границы участка.

В судебном заседании прокурор подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа» Борискин О.А. в судебном заседании признал исковые требования, при этом просил установить срок для установления ограждения до 01 октября 2014г. В связи с необходимостью выделения средств в размере 25000 рублей, которые в смете расходов учреждения не заложено, ответчик не сможет установить ограждение длиною 35 метров в срок до 1 сентября 2014г. Для исполнения требований истца учреждением будет подана заявка в администрацию Горномарийского муниципального района на финансирование соответствующих работ.

Представитель третьего лица администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Ашпатров Н.Н. (по доверенности от 21.05.2014г.) в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для устранения выявленных нарушений до 1 октября 2014г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" образовательные учреждения обязаны соблюдать требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В судебном заседании из пояснений истца и материалов дела установлено, что территория образовательного учреждения не огорожена от крайнего западного угла здания школы, примыкающего к автодороге Микряково - Сосновка, до северной границы земельного участка школы. Согласно протоколу осмотра прилегающей территории МБОУ «Микряковская средняя общеобразовательная школа» территория школы не огорожена, ограждение не имеется с северо-западной стороны от центрального входа в здание школы.

Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Принимая во внимание, что школа является объектом с массовым пребыванием людей, отсутствие целостности ограждения территории образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, суд полагает, требования прокурора об обязании образовательного учреждения принятия мер по ограждению территории школы забором, подлежат удовлетворению.

По мнению суда, срок определенный истцом для устранения нарушений до 01 сентября 2014г. не является разумным. С учетом необходимости выделения финансовых средств на огораживание территории школы, которые не были заложены в смету расходов, суд соглашается с позицией ответчика и устанавливает такой срока до 01 октября 2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Микряковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2014 года установить ограждение от крайнего западного угла здания школы, примыкающего к автодороге Микряково - Сосновка, до северной границы земельного участка школы длиною 35 метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                 И.М. Малышев