Решение по делу № 3-95/2016 от 23.05.2016

      Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    с. <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  <ФИО1>,

с участием  лица, в отношении которого ведется производство - главврача ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении   главного врача ГБУ РД  «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, зарегистрированной  по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, ранее не привлеченной к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

          <ДАТА3> в судебный участок  <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  из  прокуратуры  <АДРЕС> района в отношении главврача ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2>  поступил протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

 Согласно  постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> главврач ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2>, являясь должностным лицом, заведомо зная, что указанное медицинское учреждение не имеет с 2011 года лицензию на право осуществления медицинской деятельности, в период своей работы с  <ДАТА5> по настоящее время в нарушении требований абзаца  ч.2 ст.49 ГК РФ и п.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», устанавливающих, что юридическое лицо может заниматься медицинской деятельностью только на основании специального разращения (лицензии), допустила продолжение осуществления медицинской деятельности в сфере оказания стационарной помощи по линии фтизиатрии и доврачебной помощи по линии лабораторной диагностики и сестринскому делу в вышеуказанный период возглавляемым ею медицинским учреждением без соответствующей лицензии, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные  материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

               <АДРЕС> района  при осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства установлено, что в ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» медицинская деятельность осуществлялась без лицензии.

    В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

    В судебном заседании главврач ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2> вину признала и пояснила, что последняя лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» истекла в марте 2011г. С момента ее назначения предпринимались меры  на получение данной лицензии. В настоящее время получены все необходимые документы, для получении лицензии, задержка в получении лицензии связана с неполучением положительного заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям.  Получение лицензии находится на стадии завершения.

   Помощник прокурора дал заключение о том, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказаны в судебном заседании собранными материалами, главный врач  ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2> в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности без лицензии осуществлял данную деятельность ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница»   с момента ее назначения на данную должность, т.е. с <ДАТА5> Просит привлечь к административной ответственности.

 Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

  Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, вынесенным   прокурором <АДРЕС> района <ФИО3>  в отношении  главврача ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница».

Объяснением  главврача ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2> от <ДАТА8>, из которого следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» истекла в марте 2011г. С момента ее назначения предпринимались меры  на получение данной лицензии. В настоящее время получены все необходимые документы, для получения лицензии, задержка в получении лицензии связана с неполучением положительного заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям.  Получение лицензии находится на стадии завершения.

 Письмом ТО Росздравнадзора по РД от <ДАТА9>

 При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к выводу, что деяния главврача ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2> надлежит квалифицировать по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

          Поскольку  ГБУ РД «<АДРЕС> туберкулезная больница» осуществляло медицинскую деятельность без соответствующей лицензии вопреки вышеназванным Федеральным законам и Положению, должностным  лицом, уполномоченным составлять протокол, выявлен факт его совершения     <ДАТА7>  допущенное правонарушение является длящимся, и сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться с <ДАТА10>

   Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          При рассмотрении дела основания для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния также не установлены, т.к. осуществление медицинской деятельности без лицензии представляет существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, поскольку нарушает право каждого на образование, общедоступность образования в государственном бюджетном, гарантированные ст. 43 Конституции Российской Федерации.

          При вынесении прокурором <АДРЕС> района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении других материалов, нарушения административного законодательства не допущено.

          При определении меры и вида административного наказания, мировой судья учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировой судья не находит.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          главного врача ГБУ РД  «<АДРЕС> туберкулезная больница» <ФИО2> признать  виновной  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей   наказание в виде административного штрафа  в размере 30 000 (тридцать тысяч)  рублей.

 Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф, должен быть им перечислен в течение 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.  

           Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через  мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

(постановление напечатано на компьютере в совещательной комнате).

Мировой  судья

судебного участка <НОМЕР>                                                           <ФИО1>