Решение по делу № 5-955/2018 от 05.12.2018

Дело № 5-955/2018

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      по делу об административном правонарушении

г. Жуков 05 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление» (далее ООО «Домоуправление»), расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.7, пом.2, ИНН/КПП 4007017603/400701001, ОГРН 112401100674, ранее привлекавшегосяк административной ответственности против порядка управления:

- 13 декабря 2017 года по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 20 000 рублей; - 10 января 2018 годапо ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 20 000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

          Должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области в октябре 2018 года проводилась проверка соблюдения действующего жилищного законодательства в отношении ООО «Домоуправление» по обращению Администрации МО ГП «Город Белоусово» по вопросу подготовки домов управляющей организации к отопительному периоду 2018-2019 года. На внеплановую выездную проверку юридическое лицо было вызвано уведомлением, направленным на адрес электронной почты. Вместе с уведомлением, контролирующим органом был направлен запрос на предоставление ряда документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований. Указанный запрос получен юридическим лицом 05 октября 2018 года. Однако, представитель ООО «Домоуправление» на проведение проверки не явился, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. 12 октября 2018 ООО «Домоуправление» повторно было вызвано на внеплановую выездную проверку уведомлением, направленным на адрес электронной почты и запросом на предоставление ряда документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований. Представитель ООО «Домоуправление» на проведение проверки не явился, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. документы, чем повлекло невозможность проведения или завершения проверки, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

            Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «Домоуправление» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица ООО «Домоуправление в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 3064 от 06 ноября 2018 года;

- копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 4838 от 05 октября 2018;

- копией обращения главы Администрации МО ГП «Город Белоусово», поступившей в Государственную жилищную инспекцию Калужской области 26 сентября 2018 года;

- копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки и предоставлении необходимых документов от 05 октября 2018 года, направленного на электронный адрес ООО «Домоуправление»;

- актом проверки № 4960 от 18 октября 2018 года, согласно содержанию которого 10 октября 21018 года и 17 октября 2018 года проверки по существу не проведены, в связи с неявкой представителя ООО «Домоуправление»и не предоставлением запрашиваемых документов.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения Администрации МО ГП «Город Белоусово» с жалобой по факту бездействия ООО «Домоуправление» по вопросам неподготовлености МКД к зимнему периоду 2018-2019 года, приказом руководителя государственной жилищной инспекции Калужской области от 05 октября 2018 года №4838 в отношении ООО «Домоуправление» была назначена внеплановая выездная проверка со сроком ее окончания не позднее 23 октября 2018 года.

05 октября 2018 года государственной жилищной инспекцией на адрес электронной почты ООО «Домоуправление» были направлены уведомление, о проведении внеплановая выездной проверки, и запрос на предоставление ряда документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований, документы необходимо было предоставить при проведении проверки 10 октября 2018 года10 часов 30 минут.

10 октября 2018 года проверка по существу не проведены, в связи с неявкой представителя ООО «Домоуправление» и не предоставлением запрашиваемых документов.

12 октября 2018 года государственной жилищной инспекцией на адрес электронной почты ООО «Домоуправление» были повторно направлены уведомление, о проведении внеплановая выездной проверки, и запрос на предоставление ряда документов, подтверждающих соблюдение обязательных требований, документы необходимо было предоставить при проведении проверки 17 октября 2018 года 10 часов 45 минут.

17 октября 2018 года проверка по существу не проведены, в связи с неявкой представителя ООО «Домоуправление» и не предоставлением запрашиваемых документов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

   Неисполнение требования о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО «Домоуправление» квалифицирую по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение от проведения проверки  должностным лицом органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Санкция части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на   юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КБК 12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф, наложенный государственной жилищной инспекцией Калужской области.

Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья _______________ Т.В. Демидова

05 декабря 2018 год