Решение по делу № 4-224/2018 от 10.05.2018

№ 5-224/2018-3

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 10 мая 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Наталья Викторовна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Хватаева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 27.06.2017 года по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 11.09.2017 года по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 рублей;

- 07.02.2018 года по ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 рублей;

установил:

12 апреля 2018 года в 13 часов 30 минут Хватаев А.А., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на улице Коммунальной в районе пересечения с пр. Беломорским (ближайший адрес: ул. Пионерская, д. 42) в г. Северодвинске Архангельской области допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, не принял мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что не принял своевременных должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, не ввел ограничения на движение транспортных средств при помощи сигнального освещения, дорожных знаков, ограждений, информационных щитов в случае, когда пользование участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств. После окончания работ на дороге не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств.

На рассмотрение дела Хватаев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

  Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 года лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Хватаев А.А., зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелал участвовать в рассмотрении дела, в суд не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Хватаева А.А.

Изучив материалы дела, суд находит, что вина Хватаева А.А. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу требований ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно Методическим рекомендациям «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» от 2009 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие дорожные работы на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов обязаны осуществлять организацию движения и ограждение мест производства дорожных работ на всех дорогах независимо от их категории и ведомственной принадлежности.

Обеспечение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков достигается установкой временных технических средств организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (п. 2.3 Рекомендаций).

Из материалов дела следует, что Дорожные (земляные) работы по перекладке напорного коллектора КНС-4 от камеры в районе ул. Пионерской, 35 до камеры переключения в районе КОС выполнялись ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании ордера на производство земляных работ №56 от 21.03.2017. Работы продлены до 30 апреля 2018 года, разрешение в настоящее время не сдано.

Порядок производства земляных работ на территории города Северодвинска сторонними организациями регулируется «Правилами благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» (Утверждены решением Совета депутатов Северодвинска №124 от 20.12.2012).

Правила благоустройства территории муниципального образования "Северодвинск" устанавливают единые требования к осуществлению мероприятий в сфере благоустройства, содержанию территории муниципального образования "Северодвинск".

Пункт 11.1. предусматривает, что на территории Северодвинска земляные работы производятся при наличии разрешения Администрации Северодвинска в лице УСиА на производство земляных работ в связи с прокладкой новых инженерных коммуникаций, в том числе в составе строящегося объекта капитального строительства.

Пунктом 11.6 установлено, что при производстве земляных работ необходимо обеспечить безопасность движения в местах проведения указанных работ.

Требования пункта 11.16 указывают, что в случае выполнения земляных работ в зимнее время, когда невозможно осуществить восстановление асфальтобетонного покрытия дорог, улиц и тротуаров, до сдачи разрешения необходимо обеспечить: содержание данных участков (своевременно подсыпать грунт или щебень для предотвращения образования опасных ям); безопасность дорожного движения.

Хватаев А.А. приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 13 ноября 2017 года назначена на должность мастера СМР.

Приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 39-17/ОТ от 14 ноября 2017 года Хватаев А.А. назначен ответственным за производство работ согласно строительным  нормам и правилам, безопасное ведение работ и соблюдение требований пожарной безопасности на объекте «Перекладка напорного коллектора КНС 4а от камеры в районе ул. Пионерской, д.35 до камеры переключения в районе КОС» в соответствии с договором № 6185/35305 от 03 октября 2016 года.

Таким образом, мастер СМР ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Хватаев А.А. наделен организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12 апреля 2018 года следует, что на улице Коммунальной в районе пересечения с пр. Беломорским (ближайший адрес: ул. Пионерская, д.42), на проезжей части, где ранее проводились работы по перекладке напорного коллектора КНС-4а, отсутствует асфальтированный слой дорожного покрытия, имеется просадка в гравийном покрытии. Просадка имеет максимальные размеры, достигающие в длину (вдоль улицы Коммунальной) 1,1 метра, в ширину (поперек проезжей части улицы Коммунальной) 1,6 метра, в глубину до 0,1м. С правой стороны улицы при движении от пр. Беломорского имеется провал проезжей части с максимальными размерами в длину (вдоль улицы Коммунальной) 0,8 метра, в ширину (поперек проезжей части улицы Коммунальной) 0,4 метра, в глубину до 0,7м. Ограждение опасного места отсутствует. При этом установлен предупреждающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч» над знаком 1.16 «Неровная дорога», на высоте 0.4 метра над уровнем покрытия проезжей части от ул. Новой, от ул. Южной дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч» размещен над знаком 1.16 «Неровная дорога». Другие информационные щиты, иные средства технического регулирования отсутствуют.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей.

В соответствии с объяснениями Хватаева А.А. от 18 апреля 2018 года, 12 апреля 2018 года в результате активного таяния снегов произошел подмыв грунта в месте раскопки улицы Коммунальной, в результате чего произошла просадка грунта. Просадка не была вовремя ликвидирована им по причине ее позднего обнаружения, так как осмотр дороги производился утром и вечером, а грунт просел днем.

Данные объяснения Хватаева А.А. не могут служить основанием для освобождения его от ответственности, поскольку не свидетельствуют, что неприятие мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги было обусловлено причинами, не зависящими от него.  

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Хватаев А.А., являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, не принял мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что не принял своевременных должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, не ввел ограничения на движение транспортных средств при помощи сигнального освещения, дорожных знаков, ограждений, информационных щитов в случае, когда пользование участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств, после окончания работ на дороге не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

С учетом характера совершенного правонарушения, действия Хватаева А.А. не могут быть признаны малозначительными, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения настоящего дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение Хватаевым А.А. однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и, принимая во внимание, что ранее Хватаев А.А. уже привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершила однородное административное правонарушение, назначает ей наказание в виде штрафа на срок, предусмотренный санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Хватаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     Н.В. Лоскутова

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12, каб. 32), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(УМВД России по Архангельской области)

Р.с. 40101810500000010003

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск

БИК 041117001

ИНН 2901071427

КПП 290101001

Код ОКТМО 11730000

КБК 188 1 16 300 20 01 6000 140

Адрес: г. Северодвинск, ул.Полярная, д.44а

УИН:18810429170210005132