Решение по делу № 2-626/2011 от 08.07.2011

Дело № 2-132-626/2011 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 08 июля 2011 года Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского района Волгоградской области Ковалева А.Е., при секретаре Сидоровой Я.В. с участием помощника Урюпинского межрайонного прокурора Рыбковой Е.В., представителя МУ « Урюпинская городская экологическая служба» Козлова П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сердюковой И.А. о взыскании платы за негативное воздействие на окружающуюсреду,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сердюковой И.А. о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов г. Урюпинска и Урюпинского района было установлено, что ответчик, при осуществлении своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду. При этом допускаются нарушения природоохранного законодательства, выражающиеся в не уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в части не уплаты платежей за размещение отходов производства и потребления за 1,2 кварталы 2011 года, тогда как согласно ч.1 ст. 16 федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Так как на момент проверки задолженность индивидуального предпринимателя Сердюковой И.А. по состоянию на 10.06.2011 годасоставила <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей 35 копеек, просит данную сумму задолженности взыскать в доход государства.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных требований не предоставил, не просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска МУ «Урюпинская городская экологическая служба» Козлов П.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица, в виду неявки в судебное заседание ответчика определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК. Выслушав помощника Урюпинского межрайонного прокурора Рыбкова Е.В., представителя третьего лица Козлова П.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговымдоходам федерального бюджета - по нормативу 20 процентов,  бюджета субъекта РФ - по нормативу 40 процентов, бюджета муниципальных районов и бюджета городских округов - по нормативу 40 процентов,  от подлежащей уплате суммы.

      Поскольку  получателями платы за окружающую среду являются бюджеты всех уровней и несвоевременное внесение платы, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает, что прокурором обоснованно заявлен иск в интересах Российской Федерации.

      Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.     

      Статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» определяет обращение с отходами как деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под отходами производства и потребления понимается остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с ч.1 ст.3, ч.1,2,3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологическойбезопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

     К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

-    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

-    загрязнение недр, почв;

-    размещение отходов производства и потребления;

-    загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

-    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

     Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года № 284-О обязанность по внесению платы распространяется на хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие. В соответствии с п.п. 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №57 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Сердюкова И.А. в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, в связи, с чем обязана вносить в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду. Как видно из расчета (л.д. 3) МУ «Урюпинская городская экологическая служба», индивидуальныйпредприниматель Сердюкова И.А. за 2011год должна  уплатить     <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей 70 копеек за каждый квартал. Свои обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1 и 2 квартал 2011 год не исполнила, сумма задолженности за указанный период составляет  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей 35 копеек, которая до настоящего времени не погашена.

     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Сердюкова И.А., не выполняя требования законодательства об охране окружающей среды и не внося плату на природоохранные мероприятия, нарушает интересы Российской Федерации, а также права граждан на благоприятную среду, в связи с чем, исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно определения мирового судьи судебного участка № 132 от 29.06.2011 года, Урюпинский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателяСердюковой И.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-244 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

     Исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Сердюковой И.А. о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюковой И.А.в доход государства плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>

     Взыскать с индивидуального предпринимателя Сердюковой И.А. в доход бюджета городского округа город Урюпинск государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек. Индивидуальный предприниматель Сердюкова И.А. вправеподать  заявление об отмене  заочного  решения в течение семи дней со дня получения копии  заочного  решения, мировому судье, вынесшему решение, подтвердив уважительность причины неявки в судебное заседание и   представив  доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

На  заочное решение   может быть подана апелляционная жалоба в Урюпинский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского района Волгоградской области А.Е.Ковалева Решение вступило в законнуюсилу