Решение по делу № 5-110/2018 от 20.06.2018

                                     Дело № 5-110/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2018 года                                                                             с. Мильково, Камчатский край                                                                                                                                                    

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А., при секретаре Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью "Камчатская транспортная компания", юридический адрес: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица <АДРЕС>, д. 14, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного в качестве юридического лица <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатская транспортная компания", зарегистрированное по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, нарушило требования п. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, в протоколе внеочередного общего собрания участников Общества от 11 и 12 декабря 2017 года отсутствуют сведения о том, что решение об отсутствии кворума и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, подтверждены путем нотариального удостоверения, равно как и сведения об извещении нотариуса либо письменном отказе нотариуса присутствовать при проведении общего собрания, тогда как Уставом общества не предусмотрен иной способ подтверждения принятых общим собранием участников Общества решений и состава участников Общества, присутствовавших при его принятии, тем самым нарушило требования законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников Общества.

Защитник юридического лица - ООО "Камчатская транспортная компания" - <ФИО1> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 07 августа 2018 года защитник Общества <ФИО1> вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал в полном объеме, пояснил, что 11 и 12 декабря 2017 года на внеочередном общем собрании участников Общества ввиду отсутствия кворума данное собрание не было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, в связи с чем собрание было закрыто, решения на общем внеочередном собрании приняты не были, а значит, решение собрания участников Общества и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, нотариальному удостоверению не подлежали. Указал, что у Общества не было умысла на нарушение, установленной Законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Уставом Общества, процедуры проведения собрания. Полагал, что нарушений в процедуре порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний Общества допущено не было, считает, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем просил производство по делу прекратить. Вместе с тем, не отрицал, что юридическое лицо не извещало нотариуса о проведении 11 и 12 декабря 2017 года внеочередного общего собрания участников ООО "Камчатская транспортная компания", нотариус на собраниях 11 и 12 декабря 2017 года не присутствовал. Пояснил, что Уставом общества не предусмотрен иной способ подтверждения принятых общим собранием участников Общества решений и состава участников Общества, присутствовавших при его принятии. В случае установления судом состава и события административного правонарушения, просил производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения или заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Представитель отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 07 августа 2018 года, представитель органа <ФИО2> поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснил, что, принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, должны были быть удостоверены нотариально. Однако в нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников Общества, в протоколе внеочередного общего собрания участников Общества от 11 и 12 декабря 2017 года отсутствуют сведения о том, что решение и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, подтверждены путем нотариального удостоверения, равно как и сведения об извещении нотариуса либо письменном отказе нотариуса присутствовать при проведении общего собрания.

Потерпевший <ФИО3>, <ФИО4> и <ФИО5> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель потерпевшего <ФИО3> - <ФИО6> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 07 августа 2018 года <ФИО6> пояснил, что в результате нарушения юридическим лицом порядка подготовки, созыва и проведения внеочередного собрания учредителей Общества 11 и 12 декабря 2018 года, были нарушены права соучредителя Общества <ФИО3>, в связи с чем просил привлечь юридическое лицо ООО "Камчатская транспортная компания" к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника юридического лица ООО "Камчатская транспортная компания" - <ФИО1>, потерпевших <ФИО3>, <ФИО7> и <ФИО5>, представителя потерпевшего <ФИО3> - <ФИО6>, представителя отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ предусмотрена за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Федеральным законом от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон) установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном данным Федеральным законом и уставом общества.

В силу п. 1 ст. 32 указанного Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Согласно ст. ст.  8 и п. п. 1, 2 ст. 35 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

В соответствии с абз. 2 п. 2, п. 3 ст. 35 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ", решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном подп. 1 - 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества с ограниченной ответственностью либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к п. 3 ст. 163 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 40 и ст. 44 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества наделен полномочиями без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки. При этом, единоличный исполнительный орган должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно, и несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 1 ст. 181.2 ГК РФ).

При этом, для общества с ограниченной ответственностью помимо кворума для принятия решения установлен кворум, необходимый для признания собрания правомочным.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08 июня 2018 года № ТУ-30-ЮЛ-18-8942/1020-1, общество с ограниченной ответственностью "Камчатская транспортная компания", зарегистрированное по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, нарушило требования п. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, в протоколе внеочередного общего собрания участников Общества от 11 и 12 декабря 2017 года отсутствуют сведения о том, что решение и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, подтверждены путем нотариального удостоверения, равно как и сведения об извещении нотариуса либо письменном отказе нотариуса присутствовать при проведении общего собрания, тогда как Уставом общества не предусмотрен иной способ подтверждения принятых общим собранием участников Общества решений и состава участников Общества, присутствовавших при его принятии, тем самым нарушил требования законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников Общества.

Как следует из имеющихся в материалах дела объяснений защитника Общества <ФИО1> от 08 июня 2018 года, нарушений процедуры проведения внеочередного собрания участников Общества не допущено, поскольку 11 и 12 декабря 2017 года на собрании не были приняты решения ввиду отсутствия кворума.

Согласно, сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц,  ООО "Камчатская транспортная компания" зарегистрирована в качестве юридического лица <ДАТА10>, по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является директор Общества Радионов Игорь Александрович.

ООО "Камчатская транспортная компания" имеет Устав, утвержденный протоколом собрания учредителей № 3 от 01 декабря 2009 года (далее - Устав).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителями Общества являются <ФИО3>, имеющий 40% доли в уставном капитале, <ФИО5> - 30%, <ФИО4> - 30% (л.д. 123).

Из протоколов внеочередного общего собрания участников Общества № 6/12/2017 от 16 декабря 2017 года и № 7/12/2017 от 16 декабря 2017 года следует, что 11 и 12 декабря 2017 года состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «Камчатская Транспортная Компания». Согласно указанных протоколов внеочередного общего собрания участников ООО «Камчатская Транспортная Компания», собрание проведено в форме совместного присутствия участников, а именно, с участием учредителей <ФИО8>, <ФИО5> и директора Общества Радионова И.А. Однако, в виду отсутствия кворума данное собрание не правомочно было принимать решения по вопросам повестки дня, в связи с чем было закрыто. Состав участников Общества не был удостоверен нотариально, участники Общества, присутствовавшие на данном собрании не определили иной способ удостоверения решений принятых названным собранием и состава присутствовавших при их принятии участников Общества. Из протокола не следует, что принятые на общем собрании решения и состав участников Общества были удостоверены нотариально. Отсутствуют в материалах дела также сведения об извещении нотариуса либо письменном отказе нотариуса присутствовать при проведении общего собрания 11 и 12 декабря 2017 года. Указанные обстоятельства не оспаривал в судебном заседании защитник юридического лица - <ФИО1> Уставом Общества иной способ удостоверения решений принятых названным собранием и состава присутствовавших при их принятии участников Общества не определен.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из объема вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, указание в протоколе об административном правонарушении на то, что принятые на внеочередном общем собрании решения Общества не удостоверены нотариально, поскольку решения собранием не принимались в виду отсутствия кворума.

Уточнение в данной части не влияет на квалификацию вменяемого юридическому лицу правонарушения и не ухудшает его положение.

Из вышеуказанного следует, что Общество в нарушение положений статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не известило нотариуса о проведении внеочередного общего собрания участников Общества 11 и 12 декабря 2017, решение об отсутствии кворума и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, не подтверждены путем нотариального удостоверения.

Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Камчатская Транспортная Компания» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела мировым судьей не установлены неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы толковаться в пользу этого лица. ООО "Камчатская транспортная компания" обладало всеми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и имело все необходимые возможности для соблюдения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, однако пренебрегло выполнением их требований.

Мировым судьей не установлены обстоятельства, которые в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут являться основанием для признания административного правонарушения, совершенного юридическим лицом малозначительным, поскольку  обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области, в связи с чем, совершенное юридическим лицом правонарушение не содержит признаков малозначительности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины и отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, юридическому лицу необходимо назначить наказание в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, в сумме 500 000 рублей.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, при этом, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании юридическое лицо - ООО "Камчатская транспортная компания" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях впервые, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, какого-либо вреда, имущественного ущерба, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступило, санкция ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Исходя из положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая совершение указанного административного правонарушения юридическим лицом впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, что административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ООО "Камчатская транспортная компания" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Камчатская транспортная компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                        подпись                                           Т.А. Булатова

Верно.

Мировой судья                                                                                                                  Т.А. Булатова