Решение по делу № 5-646/2016 от 01.12.2016

Дело № 5-134-646/2016 

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Мировой судья судебного участка № 134  Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (г. Волжский, улица Комсомольская, 22) 01 декабря 2016 года в г. Волжском, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 17 ноября 2016 года в отношении директору МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, расположенного по адресу: город Волжский, улица Карбышева, дом 47, Целковского П.А., <ДАТА3>,  в совершении правонарушения, предусмотренного ст.  19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                   у с т а н о в и л:

            Целковский П.А., являясь директором МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, в установленный до 12 сентября 2016 года  срок не выполнил законное предписание от 30 августа 2016 года  № 317 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в части устранения нарушения требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков», в связи с необеспечением видимости в ста метрах в районе строений: № 2 по ул. Карбышева, № 22 по ул. Комсомольская, № 11 по ул. Логинова, № 20 по ул. Пионерская г. Волжского Волгоградской области.

            Целковский П.А. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела,  в судебный участок не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

             Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Целковского П.А., в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по имеющимся в деле доказательствам.

            Представитель Целковского П.А., Романов А.М., действующий на основании доверенности, пояснил, что предписание 30 августа 2016 года  № 317 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения выполнено в полном объеме после 12.09.2016 года.

В соответствии п. 5.1.4  ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.              

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

           В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожные знаки  относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений,  обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

            Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.        

            Мировой судья,  исследовав материалы дела, считает, что вина Целковского П.А., как должностного лица, ответственного за организацию работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа, а также за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании и ремонте установленным правилам, стандартам и техническим нормам,  установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается следующими доказательствами:

копиями актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22.08.2016 года, 18.08.2016 года, 23.08.2016 года, 28.08.2016 года (л.д.7-11),  в соответствии которых было установлено, что в нарушение требования п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков», не обеспечена видимость дорожных знаков  в ста метрах, а именно  в районе строений: № 2 по ул. Карбышева дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход»; № 22 по ул. Комсомольская дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», № 11 по ул. Логинова дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», № 20 по ул. Пионерская дорожного знака 3.27 «остановка запрещена» г. Волжского Волгоградской области;

 копией предписания № 317 от 30.08.2016 года на имя  директора  МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  Целковского П.А., в соответствии которого Целковскому П.А.  предложено в срок до 12 сентября 2016 года устранить нарушения требования п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-04;

 протоколом об административном правонарушении 34 ЕК № 015765 от 11.11.2016 года.

            Предписание получено представителем МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  06 сентября  2016 года, что подтверждается отметкой о получении  на копии предписания (л.д. 6).

             До истечения указанного в предписании срока - 12.09.2016 года МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  предписание  исполнено не было, что не оспаривалось представителем Целковского  П.А. в ходе рассмотрения дела.

            Сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания материалы дела не содержат, также не представлены указанные сведения Целковским П.А. и его представителем.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина директора МБУ «Комбинат благоустройства»  городского округа - г. Волжский Волгоградской области  Целковского П.А. установлена в совершении правонарушения, поскольку администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области не принял зависящие от него меры по их соблюдению правил и норм, а его действия следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

         Согласно п. 14.1 Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410 (ред. от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.

            Вынесенное должностным лицом ОГИБДД по г. Волжскому в отношении руководителя МБУ «Комбинат благоустройства» администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Целковского П.А. предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства, не определяет характер действий, необходимых для выполнения предписания, в связи с чем является законным.

            Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют бездействия по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

   В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает, что  вина Целковского П.А. в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и считает необходимым  назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц.

            Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                 п о с т а н о в и л:

             признать виновным Целковского П.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в доход государства.     Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому) ИНН 3435111079 КПП 343501001 р/счет 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области БИК 041806001 КБК 188 116 300 200 160 001 40 ОКТМО 18710000 УИН 118810434160020019894.

           Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                М.Н. Зенина