Решение по делу № 5-1060/2015 от 31.12.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 декабря 2015 года Самарская область г. СамараМировой судья судебного участка <НОМЕР> Красноглинского судебного района г. Самары Колесников <ФИО1>, в помещении судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Ак. Кузнецова, д.13, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица:

Конаныхина М.М.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  работающего <АДРЕС>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>" ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, которым является Конаныхин М.М., уведомлением о вызове налогоплательщика от <ДАТА3> <НОМЕР> приглашался в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары на <ДАТА4> в 10.40 час. для проведения комиссии по легализации объектов налогообложения по вопросу: отсутствие перечислений по НДФЛ, низкая налоговая нагрузка, в соответствии с п.п.6,7,9 п. 1 ст.23; п.п.4 п.1 ст.31 Налогового Кодекса РФ.

Уведомление о вызове налогоплательщика от <ДАТА3> <НОМЕР> отправлено по почте <ДАТА5>, что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Полученное налогоплательщиком письмо содержат законное требование налогового органа явиться -для проведения комиссии по легализации объектов налогообложения по вопросу: отсутствие перечислений по НДФЛ, низкая налоговая нагрузка. Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговыхорганах Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>" Конаныхин М.М. в налоговый орган лично не явился.

Указанными действиями Конаныхин М.М. совершилнеповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Конаныхин М.М. не явился, извещалсянадлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное Конаныхиным М.М., выразившееся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с <ДАТА8>

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек <ДАТА9>

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составленный старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 ИФНС по Красноглинскому району г. Самары поступил к мировому судье <ДАТА10>, то есть после истечения срока привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>" Конаныхина М.М.1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через  мирового судью.

Мировой судья                                                                                                      А.Н.Колесников