Решение по делу № 5-489/2018 от 12.12.2018

ДЕЛО №5-489/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мценск 12 декабря 2018 годаМировой судья судебного участка №1 г. Мценска и Мценского района Орловской области Балабанова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Гостюхиной Людмилы Никитичны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, 20.11.2018, в 10 часов 00 минут, установлено, что Гостюхина Л.Н., являясь главой администрации Алябьевского сельского поселения Орловской области, расположенной по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Верхнее Алябьево, площадь Центральная, д. 1, не разместила в сети «Интернет» на сайте администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, имеющем адрес: http://alyabievo.ru, информацию о деятельности администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, обязанность по размещению которой установлена статьей 13 Федерального закона от 09.02.2008 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: сведения о полномочиях администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативныхправовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №237-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» не разместила следующею информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; иная необходимая информация для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация, в том числе, информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Бездействие Гостюхиной Л.Н. квалифицировано по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Помощник Мценского межрайонного прокурора Лазенкова Е.С. в судебном заседании постановление поддержала, в обоснование пояснив, что имеется техническая возможность для размещения информации, предусмотренной законом, на интернет-сайте администрации, однако, указанная информация размещена главой сельского поселения не в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области Гостюхина Л.Н. в судебном заседании вину признала, просила назначить ей минимальное наказание. При этом пояснила, что информация, размещение которой предусмотрено законом, не была размещена в полном объеме ввиду отсутствия в штате администрации сельского поселения специалиста в указанной области. Вместе с тем, по возможности сотрудниками администрации предпринимаются меры к размещению информации на сайте администрации сельского поселения.

Мировой судья, заслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, и помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20.11.2018 Мценским межрайонным прокурором Орловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления - администрацией Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, по результатам которой установлено, что Гостюхина Л.Н., являясь главой администрации Алябьевского сельского поселения Орловской области, расположенной по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Верхнее Алябьево, площадь Центральная, д. 1, не разместила в сети «Интернет» на сайте администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, имеющем адрес: http://alyabievo.ru, информацию о деятельности администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, обязанность по размещению которой установлена статьей 13 Федерального закона от 09.02.2008 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: сведения о полномочиях администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, задачах и функциях структурных подразделений указанногооргана, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №237-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» не разместила следующею информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; иная необходимая информация для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация, в том числе, информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, должностным лицом - Гостюхиной Л.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением администрации Алябьевского сельского поселения №21 от 30.09.2016 о вступлении в должность главы Алябьевского сельского поселения Гостюхиной Л.Н.; Уставом Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области и решением О внесении в Устав изменений от 14.01.2015 №65; Актом проверки сайта администрации Алябьевского сельского поселения от 20.11.2018 и распечатками (скрин-шотами) сайта администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области; объяснениями должностного лица - главы администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области от 20.11.2018.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины Гостюхиной Л.Н. в его совершении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гостюхиной Л.Н., являетсяпризнание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что Гостюхиной Л.Н. необходимоназначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главу администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области Гостюхину Людмилу Никитичну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области; Наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области); ИНН 5753017683; КПП 575301001; БИК 045402001; ОКАТО 54401000000; КБК 41511690010016000140; р/с 40101810100000010001. Наименование платежа: административный штраф.Квитанцию об оплате штрафа представить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области по адресу: г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 22, каб. № 2.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, т.е. в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                               О.В. Балабанова