Решение от 31.08.2021 по делу № 5-861/2021 от 31.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7-313

su001mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Кушнарев А.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Минуллиной Веры Павловны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель - ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 02.12.2020 Минуллиной В.П., проживающей в г. Иркутск по ул<АДРЕС> выдано предписание об устранении в срок до 01.06.2021 включительно (с учетом продления) нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии путем огораживания и складирования строительных материалов земельного участка общей площадью 581 кв.м, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного смежно с земельными участками с кадастровыми номерами <НОМЕР>, находящимися по адресу: г. Иркутск, ул. Дружбы. Однако в указанный срок Минуллина предписание не выполнила: земельные участки не освободила, документы на них не оформила.

В судебное заседание Минуллина не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в ее отсутствие.

Мировой судья,  исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина Минуллиной в правонарушении полностью доказана.

Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Факт занятия и использования земельных участков в отсутствие правовых оснований путем размещения ограды подтвержден актами проверок, схемами расположения земельного участка, фототаблицей.

Как следует из акта проверки от 02.12.2020, в результате огораживания, складирования строительных материалов Минуллиной без правоустанавливающих документов используется земельный участок общей площадью 581 кв.м, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с земельными участками с кадастровыми номерами <НОМЕР>.

По мнению судьи, использование земельного участка путем огораживания и складирования на нем строительных материалов без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него свидетельствует о самовольном занятии земель.

В этой связи требования, изложенные в предписании об устранении указанных нарушений земельного законодательства, выданном на основании акта проверки от 02.12.2020, соответствуют действующему законодательству.

Оснований не доверять акту проверки, проведенным замерам  судья не находит.

Согласно пункту 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 <НОМЕР>, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Пунктом 21 данного Положения предусмотрено, что должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются - специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель.

Поскольку Минуллиной земельный участок был самовольно занят, то предписание выдано ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в пределах предоставленных полномочий.

Кроме того, судья учитывает, что предписание от 02.12.2020 в установленном порядке не отменено и не изменено.

В акте проверки от 29.07.2021 отмечено, что ранее выданное предписание Минуллиной не исполнено, самовольно занятый земельный участок площадью 469 кв.м продолжает ею использоваться без правоустанавливающих документов. Ввиду отсутствия доступа на земельный участок, расположенный смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, установить факт использования земельного участка площадью 112 кв.м без правоустанавливающих документов, не представилось возможным.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не находит. О времени и месте проведения повторной проверки Минуллина уведомлена надлежащим образом почтовой связью, риск неполучения почтовой корреспонденции возлагается на нее. Нарушений при производстве проверки не допущено.

Правоустанавливающие документы на земельный участок Минуллиной не представлены, от ограды он не освобожден.

Минуллиной был предоставлен достаточный срок для исполнения предписания (полгода), однако оно выполнено не было.

При таких обстоятельствах деяние Минуллиной подлежит квалификации по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Минуллина извещена надлежащим образом.

Оснований для освобождения Минуллиной от административной ответственности не имеется, малозначительным совершенное деяние признано быть не может, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым законом отношениям в области государственного земельного надзора.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые.

Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить штраф ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей КоАП РФ, применению в рассматриваемом случае не подлежат ввиду отсутствия соответствующих условий.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░░░░░>

   ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.2 ░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░