Решение по делу № 5-7/2018 от 09.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-7/2018

о назначении административного наказания

09 января 2018г.                                                    с. Елховка Самарской области

Мирового судьи судебного участка №134 Кошкинского судебного района Самарской области <ФИО1>

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2017 года, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ с прилагаемыми материалами о неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом в отношении главы сельского поселения Березовка муниципального района <АДРЕС> Кулаевой <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района, <АДРЕС> области проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Прокуратурой Елховского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, противодействии коррупции в администрации сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области.

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» установлено, что основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ размещениеорганами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности  органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Так согласно ст. 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержат информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;  информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов и т.д.

В сети Интернет по адресу: http://elhovskiy.samregion.ru зарегистрирован сайт администрации муниципального района Елховский Самарской области.

Администрация сельского поселения Березовка собственной официальной страницы в сети Интернет не имеет, в связи с чем, используется адрес http://elhovskiy.samregion.ru/?hage_id=145, подраздел «Сельские поселения» для размещения своей информации.

В нарушение требований закона администрацией сельского поселения Березовка информация о своей деятельности на указанном сайте в полном объеме, а именно с учетом требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, не размещается и в актуальном состоянии не поддерживается.

Так, на странице администрации сельского поселения Березовка официального сайта администрации муниципального района Елховский в нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ не размещена следующая информация:

1)           не в полном объеме размещены муниципальные правовые акты, изданные администрацией сельского поселения Березовка, включая сведения о внесении в них изменений:

а) постановление № 213 от « 17» октября 2017 года «Об утверждении отчета об исполнении бюджета сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области за 9 месяцев 2017 года»;б)           постановление № 214 от « 21 » ноября 2017года«О проведении публичных слушаний   по проекту бюджета сельского поселения Березовка  муниципального района Елховский Самарской области  на 2018 год и плановый период 2019-2020годов »; 

в)           постановление № 215 от « 21 » ноября 2017 года«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ администрации сельского поселения Березовка Муниципального района Елховский Самарской области»;

г)           постановление № 216 от 24 ноября 2017 года «О Порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в администрации сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области;

д) постановление № 217 от « 24 » ноября 2017 года «Об утверждении Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ администрации сельского поселения Березовка»; е) постановление № 218 от « 24 » ноября 2017 года «О создании попечительского совета по вопросам погребения и похоронного дела на территории сельского поселения Березовка»; ж) постановление № 219 от « 28 » ноября 2017 года «О внесении изменений в постановление № 16 от 20 марта 2013 года»; з) постановление № 220 от « 28 » ноября 2017 года «О внесенииизменений в постановление №60 от 20.10.2014 года»;

Кроме этого по указанным правовым актам не размещены проекты в соответствии с требованием законодательства. 

2)           тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Одним из приоритетных принципов по противодействию коррупции указанных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является - публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Таким образом, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности администрации поселения ведет к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности сельского поселения, создает невозможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, обязанности и законные интересы, создает предпосылки для коррупционных правонарушений.

В судебное заседание Кулаева <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2017 года, акт проверки от 12.12.2017г., объяснения Кулаевой<ФИО>. и другие документы, суд приходит к выводу, что Кулаевой <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания Кулаевой <ФИО> в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14.1 ч.1, ст.23.1, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Кулаеву<ФИО>, <ДАТА3> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание за административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: административный штраф по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ. в УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области); получатель: ИНН 6317010714; КПП 631701001; БИК 043601001; р/с 40101810200000010001; Отделение Самара; КБК 41511690050056000140; ОКТМ 36648448.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Кошкинский районныйсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                <ФИО1>

Согласовано:

Мировой судья                      <ФИО1>