Решение по делу № 5-360/2019 от 10.12.2019

              дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                           <ДАТА1>

И.о. мирового судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 13.27. КоАП РФ в отношении должностного лица

                  <ФИО3>

<ДАТА2> рождения, гражданина России, женатого, военнообязанного, работающего главой администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД, зарегистрированного по адресу: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления прокурора <АДРЕС> района РД, советника юстиции <ФИО4> о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении  от <ДАТА3> в отношении  главы администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района РД <ФИО3> прокуратурой <АДРЕС> района  проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 10  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ст.ст. 3, 7, 8 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействию коррупции», администрация СП «сельсовет <АДРЕС>  не обеспечила жителям сельского поселения, возможность ознакомления с документами и сведениями о ходе исполнения бюджета и численности муниципальных служащих администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2019 года, т.е. своими действиями (бездействием), глава администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района <ФИО3> совершил административное правонарушение пред. ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании глава СП «сельсовет <АДРЕС> <ФИО3> вину признал полностью, пояснил, что из-за загруженности не успел провести необходимую работу.

         Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их критически и в совокупности, выслушав помощника прокурора <ФИО2> (полагавшего, что вина должностного лица, главы администрации СП «сельсовет <АДРЕС> <ФИО3> установлена и его  необходимо привлечь к административной ответственности), и главу СП «сельсовет <АДРЕС>  <ФИО3> приходит к следующему выводу:

Часть 6 ст. 52 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 10  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о деятельности  используют сеть «Интернет», в котором создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информаций может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействию коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязанность размещения в сети Интернет на официальном сайте, органа местного самоуправления  информации  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлена ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействию коррупции». Однако в нарушение выше указанных положений закона на сайте администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района РД в сети интернет отсутствуют вышеуказанная информация.

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 13 указанного Закона устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной <ДАТА8> проверки исполнения администрацией СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что на официальном сайте администрации, не размещена информация, предусмотренная федеральным законодательством, а именно не опубликованы документы и сведениями о ходе исполнения бюджета, численности муниципальных служащих администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2019 года.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> г;

- объяснениями главы администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3>;

-распечаткой с официального сайта администрации СП «сельсовет <АДРЕС>.

         По правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Принимая во внимание вышеизложенное, невыполнение должностным лицом вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

         Учитывая, что глава администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3> являясь лицом, ответственным  по решению вопросов местного значения не организовал размещение указанной информации, в его бездействии усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

          Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

         При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает,признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.2, 29.9 и 25.1 ч.2 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района РД, <ФИО3>, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить <ФИО3>, что в соответствии с частью   ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по РД (Прокуратура РД, л/сч. 04031428160);

      Расчетный счет: 401 018 106 000 000 100 21; ИНН: <НОМЕР>

КПП: <НОМЕР> БИК: 048 209 001; ОКАТО: 826 200 00;

КБК: 415 116 900 200 260 001 40
Банк получателя платежа: ГРКЦ НБ РД Банка России.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                             <ФИО1>