Решение по делу № 4-457/2018 от 18.05.2018

Дело № 5-457/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 18 мая 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области Башлачёва Елена Игоревна в помещении мировых судей по адресу:165651, Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д.1,

рассмотрев материал о совершении административного правонарушения в отношении Горбуновой Любовь Владимировны, <ДАТА2>.

Лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении разъяснены права отвода, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1.  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении права понятны, отвода, заявлений,  ходатайств не поступило, в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Горбунова Л.В. совершила уклонение от отбывания обязательных работ при следующих обстоятельствах:

            <ДАТА3> Горбунова Любовь Владимировна, <ДАТА4> г.р. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области по делу <НОМЕР> подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <ДАТА5> г.;

            <ДАТА6> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Коряжма и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и НАО, возбуждено исполнительное производство <НОМЕР>. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику лично, под роспись <ДАТА7> Согласно постановлению должнику надлежало явиться по месту отбывания обязательных работ в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> по месту отбывания наказания, а именно в МУП «Благоустройство». Так же должнику было вручено предупреждение по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ и памятка. Должник в указанный срок для отбывания наказания не явился без уважительных причин.

     <ДАТА10> должнику повторно вручено лично под роспись, постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, направлен для отбывания обязательных работ в МУП «Благоустройство» к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ обязан приступить не позднее <ДАТА11> Так же должнику было вручено предупреждение по ч. 4 ст.20.25 КоАП РФ. Должник в указанный срок для отбывания наказания не явился без уважительных причин. 

       В соответствии со ст. 1.5  КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          Из материалов дела видно, что постановление <НОМЕР> от <ДАТА12> о возбуждении исполнительного производства и направлении Горбуновой Л.В. в МУП "Благоустройство" и предупреждение по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым Горбунова Л.В. должна приступить к отбыванию наказания в МУП "Благоустройство" не позднее <ДАТА13>, данные документы были вручены Горбуновой Л.В. <ДАТА14>

     <ДАТА15> было вынесено повторное постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, согласно которому Горбунова Л.В. должна приступить к отбыванию наказания в ООО "Дом" не позднее <ДАТА16>, сведений, о вручении данного постановления Горбуновой Л.В. не предоставлено.

     <ДАТА17> Горбуновой Л.В. было повторно выдано постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ с предупреждением по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым Горбунова Л.В. должна приступить к отбыванию наказания в МУП "Благоустройство" не позднее <ДАТА11>, данные документы были вручены Горбуновой Л.В. <ДАТА18>

     В материалах дела также имеются запросы и ответы МУП "Благоустройство" от <ДАТА19>, от <ДАТА20> и ООО "Дом" от <ДАТА20>

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.5 ч.1  КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах  по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  

            Согласно ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Из системного толкования приведенных норм следует, что ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).

Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ.

При этом согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания в виде обязательных работ, должно отбыть обязательные работы в течение всего назначенного срока наказания.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, окончено с момента повторного совершения действий, указанных в ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение в виде уклонения от обязательных работ, может быть привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение неоднократно в течение всего срока отбывания этого вида наказания, то есть и в случае, когда такое лицо уже подвергалось административному наказанию по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ

     Поскольку, согласно постановлению <НОМЕР> от <ДАТА12> Горбунова Л.В. должна была приступить к отбыванию наказания в МУП "Благоустройство" не позднее <ДАТА13>, срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА22>, согласно повторному постановлению о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ Горбунова Л.В. должна приступить к отбыванию наказания в МУП "Благоустройство" не позднее <ДАТА11>, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА23>

При таких обстоятельствах следует прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного,  и руководствуясь ст.ст.24.5 п.6, 29.9 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении Горбуновой Любовь Владимировны - в связи  с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Постановление может быть обжаловано в Коряжемском городском суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           Е.И. Башлачёва