Решение от 14.01.2020 по делу № 5-22/2020 (5-918/2019) от 14.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-22/2020 14 января 2020 года объявлена резолютивная часть 16 января 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Солнце», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: 664050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 273А,

                                      УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на ул. <АДРЕС>, дом 273А, в г. <АДРЕС> Товарищество собственников жилья «Солнце» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность завершения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения временно замещающей должность заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР> назначена внеплановая документарная проверка по жилищному надзору о фактах нарушения правил предоставления коммунальных услуг в части правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению кв. <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> А за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> В адрес ТСЖ «Солнце» были направлены запрос от <ДАТА4> <НОМЕР> и копия распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> — срп, которые были получены адресатом <ДАТА7>, что подтверждается почтовым уведомлением <НОМЕР>.

Согласно пункту 1 главы 1 Положения о Службе государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, Служба государственного жилищного надзора <АДРЕС> области является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом <АДРЕС> области, законами <АДРЕС> области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением. В соответствии с пунктом 3 этой же главы Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, организациями, общественными объединениями, гражданами.

            Пунктом 6 главы 2 Положения предусмотрено, что задачей Службы является осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. Согласно подпункту 1 пункта 9 главы 4 Положения Служба для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе запрашивав и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию.

           Согласно запросу ТСЖ «Солнце» надлежало представить в Службу следующие документы и информацию:

-         устав ТСЖ «Солнце»;

-        протокол общего собрания собственников помещений МКД <НОМЕР> А об установлении тарифа на содержание общего имущества МКД <НОМЕР> А;

-           информацию по всем расчетным площадям МКД <НОМЕР> А (жилые, нежилые, места общего пользования) с предоставлением документов, являющихся основанием для использования данных площадей. Если ОДНУ коммунальных ресурсов установлен на несколько МКД, предоставить расчетные площади по всем МКД, которые находятся под прибором учета (жилые, нежилые);

-           письменные пояснения о порядке начисления платы за «отопление», в целях содержания общего имущества МКД <НОМЕР> А за период с <ДАТА5> по <ДАТА9>;

-           договор с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальной услуги «отопление» при начислении платы на содержание общего имущества МКД <НОМЕР> А за период с <ДАТА5> по <ДАТА9>;

-           информацию об оснащенности МКД <НОМЕР> коллективными приборами учета тепловой энергии;

-           справки о стоимости единицы ресурса (Гкал, м3) за 2019 год на территории г. <АДРЕС>;

-           справки о теплопотреблении по МКД <НОМЕР> за период с <ДАТА5> по <ДАТА9> (помесячно);

-           объем тепловой энергии на нужды отопления по показаниям ОДПУ за период с <ДАТА5> по <ДАТА9> (помесячно);

-объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по показаниям ОДНУ за период с <ДАТА5> по <ДАТА9> (помесячно);

-платежные документы по квартире <НОМЕР> МКД <НОМЕР> А за период с <ДАТА11> по <ДАТА12>

-           товарные накладные и/или счета-фактуры ресурсоснабжающей организации на поставку теплотроэнергии в МКД <НОМЕР> за период с <ДАТА5> по <ДАТА9>, подтверждающие расход теплотроэнергии.

В соответствии с частью 2 статьи 25 <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА13> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» лица или

уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> орган Государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в уведомлении документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Срок окончания внеплановой проверки, назначенной в соответствии с Распоряжением в отношении ТСЖ «Солнце» в период с <ДАТА14> по <ДАТА15>, истек  <ДАТА15>. Срок предоставления документов по мотивированному запросу от <ДАТА4> <НОМЕР> для проведения документарной проверки истек <ДАТА17> Однако, в установленный частью 5 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> срок, по состоянию на <ДАТА18> ТСЖ «Солнце» документы для проведения проверки в Службу не представило. Таким образом, проверить факты нарушения правил предоставления коммунальных услуг в части правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению кв. <НОМЕР>, расположенному по адресу:                          г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> А, за период с <ДАТА19> по <ДАТА20> не представляется возможным. Данное обстоятельство подтверждается актом о невозможности проведения проверки по жилищному надзору от <ДАТА15> <НОМЕР>, составленным уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Службы. Следовательно, не представление истребуемых документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, тем самым ТСЖ «Солнце»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель ТСЖ «Солнце»  <ФИО2> вину в правонарушении не отрицал.

  Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ТСЖ «Солнце» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, состоит в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонении от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Вина ТСЖ «Солнце» подтверждается имеющимся  в материалах административного производства:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, из которого следует, что <ДАТА3> на ул. <АДРЕС>, дом 273А, в г. <АДРЕС> Товарищество собственников жилья «Солнце» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшее невозможность завершения проверки, чем совершило административное право-нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, протокол оформлен в отсутствие ТСЖ «Солнце»;

-  распоряжением Службы от <ДАТА4> <НОМЕР> срп «О проведении внеплановой документарной проверки в рамках жилищного надзора»,

- запросом Службы от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору»;

- актом о невозможности проведения проверки по жилищному надзору от <ДАТА22> <НОМЕР>,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

            Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица ТСЖ «Солнце» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное положение, обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает законным назначить ТСЖ «Солнце» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в  виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                 ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░», ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 664050, ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, ░░░ 273░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.4.1 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░\░░░░ 40101810250048010001 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░░░░ 04342025030 ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>, ░░░ 83011690040040000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░>  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░   ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░23>

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                          <░░░3>