Решение по делу № 5-777/2019 от 04.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 04 октября 2019 года г. Самара Мировой судья судебного участка №18 Красноглинского судебного района г. Самары Щербачева Надежда Геннадьевна, в помещении судебного участка №18 Красноглинского судебного района г. Самары по адресу: г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д.13, рассмотрев дело № 5-777/2019 об административном правонарушении в отношении: Сорокиной Галины Константиновны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> работающей <АДРЕС>  У С Т А Н О В И Л: 24.09.2019г. по результатам рассмотрения обращений гр. Ламакина В.А,, выявлены нарушения обязательных требований п. 5 лицензии Роскомнадзора № 162571 от 11.04.2018 выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и. 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 32, п. 34, п.п. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказанияуслуг почтовой связи", а именно:

- не вручено заказное письмо <НОМЕР> адресату - гр. <ФИО1>, в момент его обращения 09.07.2019 в отделение почтовой связи (далее - ОПС) Самара 443028;

- нарушен срок хранения почтового отправления <НОМЕР> в объекте почтовой связи места назначения Самара 443028;

- не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.

Согласно накладной ф. 16 <НОМЕР> заказное письмо <НОМЕР> поступило 05.07.2019 в адресное ОПС Самара 443028 и в момент обращения гр. <ФИО1> находилось в объекте почтовой связи. Однако, в выдаче указанного почтового отправления <НОМЕР> адресату - гр. <ФИО1> при обращении в ОПС было отказано. Заказное письмо <НОМЕР> вручено гр. <ФИО1> только 02.09.2019. Факт обращения гр. <ФИО1> в объект почтовой связи за получением почтового отправления подтверждается претензией направленной и зарегистрированной в ФГУП «Почта России» 10.07.2019. Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно­коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляетсясо следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (п. 34 Правил).

Заказное письмо <НОМЕР> поступило 05.07.2019 в объект почтовой связи места назначения Самара 443028 и согласно п. 34 Правил 05.08.2019 должно было быть возвращено отправителю по обратному адресу. Следовательно, также допущено нарушение срока хранения почтового отправления <НОМЕР> в объекте почтовой связи места назначения Самара 443028. Данное нарушение подтверждается письмом ФГУП «Почта России» от 09.09.2019 № 1.4.2.5-02/23113 и материалами. В соответствии с п.п. «в» п. 46 Правил, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. На основании ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. На Определение об истребовании сведений от 19.09.2019 № ОИС-63/3/16454 Управления Роскомнадзора по Самарской области от У ФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» получен ответ от 23.09.2019 № 7.1.5.3-19/104 с указанием должностноголица допустившего данные нарушения: Сорокина Галина Константиновна - заместитель начальника отделения почтовой связи Самара 443028 ОСП Самарский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России». В соответствии с п. 3.1.1., п. 3.2.1., п. 6. должностной инструкции должностное лицо Сорокина Галина Константиновна - заместитель начальника отделения почтовой связи Самара 443028 ОСП Самарский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» осуществляет организацию и контроль за приемом, обработкой и выдачей почтовых отправлений, за оформлением нерозданных почтовых отправлений и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей, за качественное и своевременное выполнение основных задач и функций, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления деятельности в пределах, определенным действующим административным законодательством Российской Федерации. Таким образом, должностное лицо, Сорокина Г.К., не обеспечила соблюдение (исполнение) ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 32, п. 34, п.п. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" и п. 3.1.1., п. З.2.1., п. 6. Должностной инструкции, что привело к нарушению п. 5 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 162571 от 11.04.2018. Таким образом, заместителем начальника отделения почтовой связи Самара 443028 обособленного структурного подразделения Самарский почтамт УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» Сорокиной Г.К. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании Сорокина Г.К. пояснила, что вину признает, просит строго не наказывать, работает недавно. Вина Сорокиной Г.К. в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № АП-63/3/1404 от 27.09.2019г., заявлением о привлечении к административной ответственности, копией приказа № 215 от 10.05.2018г., копией Устава, копиями обращений, другими материалами дела. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям закона. На основании изложенного, мировой судья при ходит к выводу, что действия Сорокиной Г.К. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида административного наказания должностному лицу Сорокиной Г.К. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, имеет малолетнюю дочь, что суд признает смягчающим вину обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Сорокину Галину Константиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.Самара через мирового судью. Мировой судья подпись Н.Г.<ФИО2>