Решение по делу № 5-240/2014 от 30.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

30 июля 2014 года                                                                                                            г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Скоромыкин С.А., рассмотрев административное дело №5-240/2014 по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении в отношении Барабаш <ФИО1>, <ДАТА2>», проживающего по адресу: Самарская область г. Тольятти, б-р. 50 лет Октября, 28-9,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 14.03.2014г. по 10.04.2014г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>, по оптово-розничной торговле продовольственными товарами, в процессе деятельности которого осуществляется обращение (образование и накопление) с отходами производства и потребления, а именно:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 9120040001004), класс опасности 4;

- отходы (мусор) от уборки территорий (ФККО 9120000000000), класс опасности 4;

- отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФККО 1871020001000), класс опасности 4;

- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (ФККО 1871020001000), класс опасности 4;

-отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (ФККО 1871030001005), класс опасности 5,

было выявлено наличие нарушений требований ч.3 ст. 18 Федерального закона № 89 -ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» и в частности, что директором  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барабаш А.А. не представлена в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России от 16.02.2010 г. № 3- «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании  и размещения отходов (за исключением статистической отчетности)». В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» срок сдачи такой отчетности установлен до 15 января года следующего за отчетным.

Как следует из протокола об административном правонарушении, факт обращения (образования и накопления) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с отходами производства и потребления подтверждается тем, что Общество накапливает отходы производства и потребления в металлическом контейнере, принадлежащем ГСК <НОМЕР> на открытой площадке по адресу <АДРЕС>;

на основании заключенного договора с ГСК  <НОМЕР> на предоставление коммунальных услуг от 02.02.2012г. вывоз мусора, собственником которого является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет ГСК <НОМЕР>;

договором <НОМЕР> аренды нежилых помещений от 01.09.2013 г. между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Барабаш А.А., в соответствии с которым вывоз отходов и их размещение оплачивается арендатором (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») отдельно;

счетами по оплате коммунальных услуг по вывозу мусора.

Ведущий специалист <ФИО2> в суде показал, что в процессе деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуются отходы 4-5 класса опасности. Виды таких отходов указаны в протоколе об административном правонарушении. На основании распоряжения руководства была проведена плановая выездная проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в результате которой было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об образовании и дальнейшем использовании, размещении и обезвреживании отходов, в связи с чем, в отношении директора Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ.

Представитель Барабаш А.А. - <ФИО3> в суде показала, что по договору аренды нежилых помещений ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» арендует у Барабаш А.А. (физического лица) нежилое помещение, находящееся на первом этаже в ГСК <НОМЕР> по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, 4Б. В ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работают два сотрудника, занимающиеся оптово-розничной продажей продовольственных и промышленных товаров. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды, арендодателю - Барабаш А.А. принадлежат все отходы, образующиеся в результате административно- хозяйственной деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В свою очередь, между Барабаш А.А. и ГСК <НОМЕР> заключен договор на обеспечение складирования и вывоза отходов, которые Барабаш А.А. передает ГСК <НОМЕР> с правом собственности, за что Барабаш А.А. оплачивает выставляемые счета.

            ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» передало право собственности на отходы арендодателю в связи с тем, что для предпринимателя с двумя работниками очень накладно заниматься деятельностью, связанной с обращением отходов. Все образующиеся отходы, в соответствии с договором складируются в контейнер принадлежащий ГСК <НОМЕР>. Считает, что Барабаш А.А. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

            Представитель Барабаш А.А. - <ФИО4> в суде показала, что она является директором научно-технического центра «Промэкс - аудит», занимается проблемами отходов, ведет данное направление в крупных торгово-розничных предприятиях, таких как «Магнит», «Миндаль» и является специалистом по экологическому аудиту, являясь аудитором-экологом национальной экологической аудиторской палаты.

            В соответствии с ч.3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

            Таким образом, обязанность по разработке нормативов образования и лимитов их размещения лимитов возлагается на индивидуальных предпринимателей и юридические лица.

            С 2012 г. по 2014 г. договор передачи отходов в собственность был заключен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с физическим лицом - Барабаш А.А., но такой договор не был предусмотрен законодательством, хотя и не запрещался им. ФЗ «Об отходах производства и потребления». В настоящее время договор заключен с юридическим лицом.

Суд, выслушав представителя отдела экологического надзора, представителей Барабаш А.А., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц..

            Исходя из показаний представителей Барабаш А.А. и исследованных судом документов: договора аренды нежилых помещений между Барабаш А.А. и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», дополнительного соглашения к данному договору, договора о предоставлении коммунальных услуг между ГСК <НОМЕР> и Барабаш А.А., договора на размещение и вывоз отходов между ГСК <НОМЕР> и Барабаш А.А., суд считает, что Барабаш А.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

   Согласно ч.3 ст. 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

            В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления", которая корреспондируется со ст. 209 ГК РФ, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

            Суд считает, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заключив с физическим лицом Барабаш А.А. договор аренды нежилого помещения и дополнительное соглашение к данному договору, передало право собственности на отходы физическому лицу, на которое по смыслу закона переходят обязанности, предусмотренные ФЗ "Об отходах производства и потребления" по обращению с отходами.

            Тот факт, что собственником отходов являлся Барабаш А.А., подтверждают и представленные в суд счета по оплате за мусор между Барабаш А.А. и ГСК <НОМЕР>, выставляемые в соответствии с договорами между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Барабаш А.А., между Барабаш А.А. и ГСК <НОМЕР>, который в конечном итоге и занимался реализацией отходов, заключив договор на вывоз и размещение отходов с лицензированной организацией.

   Таким образом, ГСК <НОМЕР>, принимая от Барабаш А.А. (как физического лица) отходы с правом собственности на них, а так же плату за вывоз таких отходов, должно учитывать их (отходы) при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представлять в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов

При указанных обстоятельствах, суд считает, что производство по делу в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Барабаш А.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, п.2 ч.1 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Барабаш <ФИО1> по ст. 8.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток, со дня получения копии постановления,  через мирового судью судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области

Мировой судья                                                                      С.А. Скоромыкин.