Решение по делу № 2-673/2017 от 09.06.2017

Дело № 2-673/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года                                                                      г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска Е.В.Матюнина, при секретаре Е.А.Ольшанченковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Рафаенковой <ФИО1>, Рафаенковой <ФИО2> о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

Истец ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ  в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратился в суд с иском к <ФИО3>, <ФИО4>  о взыскании излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты, указав в его обоснование следующее: Рафаенкова Н.Е<ФИО5> осуществляла  уход за <ОБЕЗЛИЧЕНО>- Рафаенковой Н.И.. С 21.05.2009 года Рафаенковой Н.И. на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» была назначена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 23.01.2017 года  Управлением пенсионного фонда было установлено, что Рафаенкова Н.Е.  работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>с 16.12.2016 года. В связи с тем, что ответчица Рафаенкова Н.Е. своевременно не сообщила о трудоустройстве, образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года. Действиями ответчика, выразившимися в незаконном получении ежемесячной компенсационной выплаты, Управлению был причинен ущерб на сумму 1200 руб.. В связи с чем просят взыскать в пользу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ  в Ленинском районе г. Ульяновска с Рафаенковой Н.Е., Рафаенковой Н.И<ФИО>сумму незаконно полученной компенсационной выплаты в размере 1200,00 рублей и возврат гос. пошлины в размере 400,00 руб..

В судебное заседание представитель истца П.Н.Андрюшин  не явился, просил гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчики Рафаенковы Н.Е. и Н.И. в судебное заседание не явились, извещены.  Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 65 ГПК РФ по представленным сторонами доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит иск ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ  в Ленинском районе г. Ульяновска  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2009 г. в ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ  в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области и Рафаенковой Н.Е. и Рафаенковой Н.И. были поданы заявления о назначении компенсационных выплат в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособной Рафаенковой Н.И. Рафаенковой Н.Е.. В данных заявлениях и Рафаенкова Н.И. и Рафаенкова Н.Е. были ознакомлены с обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты компенсации.

На основании указанных заявлений ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ  в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области 21.05.2009 года принято Решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Рафаенковой Н.Е.  в сумме 1200 руб. в месяц в связи с уходом за Рафаенковой Н.И.
Вместе  с тем, в соответствии со сведениями, поступившей в Управление Пенсионного фонда 23.01.2017 года Рафаенкова Н.Е. устроилась на работу в ОГКУ для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей в детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья «Гнездышко», с 17.12.2016 года по настоящее время.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с подп. «д» п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

На основании п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

На основании п. 8 указанных Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Из анализа приведенных норм следует, что целью указанной выплаты является оказание соответствующей материальной помощи гражданину, который не работает, сам не получает пенсию, то есть фактически не получает никаких доходов в связи с тем, что занят уходом за нетрудоспособными лицами, тем самым указанная выплата носит компенсационный характер, а не является доходом указанного гражданина.

Таким образом, такой уход приравнивается к работе (хотя формально период такого ухода нельзя рассматривать в качестве работы по трудовому договору), за которую государство выплачивает определенную денежную сумму.

Однако, сведения о том, что Рафаенкова Н.Е. трудоустроилась с 17.12.2016 года ни Рафаенкова Н.Е., ни Рафаенкова Н.И. в Управление пенсионного фонда  не представили, поэтому компенсация незаконно выплачивалась в течение одного месяца.

В соответствии с п/п. "д" п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года N 343 осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 п. 1 п./п. 2 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" удержания из пенсии могут производиться по решению пенсионных органов о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Из содержания положений Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Из анализа заявленных требований и обстоятельств дела, следует, что  Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, по сути, принято решение о возмещении суммы неосновательного обогащения, которая была получена ответчиком Рафанковой Н.И. в отсутствие правовых оснований, так как данная компенсационная выплата перечислялась истцом к пенсии пенсионера.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи Рафаенковой Н.И. Рафаенковой Н.Е. денежных средств в размере 1200 руб.., и, учитывая положения п. 3 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, согласно которых в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи пенсионер возмещает пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб, мировой судья полагает, что ущерб должен возмещаться  Рафаенковой Н.И...

Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ гос. пошлина  подлежит взысканию с ответчика Рафаенковой Н.И. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  12, 56 ч.1, 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика Рафаенковой <ФИО2> в пользу  Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области излишне выплаченную компенсационную выплату в размере 1200 руб. 00 коп. и возврат гос. пошлины в размере 400,00 руб..

В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации  в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области к Рафаенковой <ФИО1>   отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле и их представители вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение 3-х дней со дня объявления резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании, в течение 15-ти дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение суда может быть обжаловано сторонами  в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения резолютивной части решения, а в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения суда, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме   в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска через мирового судью.

Мировой судья:                                                     Матюнина Е.В.