Решение по делу № 5-676/2019 от 01.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-676/19

п.Безенчук 01 ноября 2019 года

И.о. мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.,

рассмотрев дело №5-676/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника абонентского отдела МУП «Водоканал»  Акимовой Дианы Александровны <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

            УСТАНОВИЛ:

Акимова Д.А. являясь должностным лицом начальником абонентского отдела МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области в нарушение раздела 8 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр. 12.09.2019не обеспечила размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в ГИС ЖКХ.

13.09.2019 года прокурором Безенчукского района Самарской области в отношении должностного лица  Акимовой Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Акимова Д.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, признала полностью, суду показала, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных недостатков.

Помощник  прокурора Безенчукского района <ФИО1>, участвующая в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019 года поддержала в полном объеме, просила привлечь Акимову Д.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, наказание назначить в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регламентированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона  от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (п.2 ст.2 Закона).

В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации системы является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

 Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что  МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области  осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории поселений Безенчукского района и в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 1 --ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является поставщиком информации, предусмотренной указанным Федеральным законом.

В нарушение раздела 8 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ) МУП «Водоканал» до настоящего времени на сайте http://dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация:

            - ОГРН кредитной организации (п. 1.11.1.1 Приказа);

            - КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации (п. 1.11.1.2 Приказа);

            - Гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения (точке подключения) сетей многоквартирного дома, жилого дома (домовладения) к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 2.1.10.1.1 Приказа);

            - Соответствие показателей качества холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации (п. 2.1.10.1.2 Приказа);

            - Сведения о нормативах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору (путем выбора из информации, содержащейся в системе) (п. 2.1.15 Приказа);

- Информация о виде коммунального ресурса, тарифе (цене) на коммунальный ресурс, собственнике или пользователе жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, собственнике или пользователе жилого дома (домовладения) (п.п. 2.1.15.2.2 - 2.1.16.2 Приказа);

            - Вид (виды) коммунального ресурса, для измерения объемов поставки которого используется прибор учета, наименование коммунальной услуги (п.п. 3.3.2.1 - 3.3.2.2 Приказа);

            - О состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п. 5.2 Приказа).

Таким образом, в нарушение пункта 19 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ МУП «Водоканал» до настоящего времени не размещена информация либо размещена не в полном объеме:

      -  о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Указанный факт  Акимовой Д.А.  не оспаривался.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица установлена и подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019; уведомлением о проведении проверки от 10.09.2019; Уставом МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский; Должностной инструкцией начальника абонентскогоотдела МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский; Трудовым договором начальника абонентского отдела МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский; принтскрином (распечаткой страниц сайта на бумажном носителе) страницы  сайта http://dom.gosuslugi.ru.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Акимовой Д.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Нарушений требований закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Акимовой Д.А. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что Акимовой Д.А. впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить Акимовой Д.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника абонентского отдела МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарская область Акимову Диану Александровну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения в Безенчукский районныйсуд через мирового судью судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                    Яханова Е.Ю.