Решение по делу № 4-522/2014 от 04.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава администрации - <ФИО1>, ИНН 2983002950, КПП 298301001, ОГРН 1058383003854, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166713, Ненецкий АО, д. Андег, ул. <АДРЕС>, д. 16,

установил:

<ДАТА3> в 08 часов 30 минут было выявлено, что по адресам: Ненецкий АО, д. Андег, д.д. 4,5 ул. <АДРЕС>; д. 4 по ул. <АДРЕС>, в результате мероприятий по контролю за исполнением ранее выданного предписания № 39 от <ДАТА4> Администрация муниципального образования «Андегский сельсовет» НАО, расположенная по адресу: Ненецкий АО, д. Андег, ул. <АДРЕС>, д. 16, являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание вышеуказанных жилых многоквартирных домов, не выполнила законное предписание должностного лица № 39 от <ДАТА4>, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора НАО в адрес Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО выдавалось предписание № 39 от <ДАТА4>. В соответствии с этим предписанием предлагалось в срок не позднее <ДАТА6> выполнить следующие мероприятия с целью устранения ранее выявленных нарушений домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Андег Ненецкого АО, в отношении организационных мероприятий:

д. Андег ул. <АДРЕС>, д. 5 -

п. 1 не обеспечено плотное покрытие конька асбестоцементной кровли. Устранить нарушение. (п. 4.6.3.6. Правил <НОМЕР>);

п. 2 не обеспечено исправное состояние кровли (местами сколы, выбоины, трещины асбестоцементного покрытия) и соответственно не обеспечена защита от протечек кровли. Устранить нарушение. (п. 4.6.1.1. Правил <НОМЕР>);

д. Андег ул. <АДРЕС>, д. 4 -

п. 3 цоколь деревянного дома местами имеет существенные разрушения (крен, выпучивания), местами полное его отсутствие, а также не обеспечено утепление, высокая воздухопроницаемость и увлажнение нижней наружной части стены. Устранить нарушение. (п. 4.2.1.1, 4.2.2.3, 4.2.2.4 Правил <НОМЕР>);

д. Андег ул. <АДРЕС>, д. 4 -

п. 4 цоколь деревянного дома местами имеет существенные разрушения, местами полное его отсутствие, а также не обеспечено утепление, высокая воздухопроницаемость и увлажнение нижней наружной части стены. Устранить нарушение. (п. 4.2.1., 4.2.2.3, 4.2.2.4 Правил <НОМЕР>);

Организационные мероприятия:

п. 5 отсутствует документация проведенных органом местного самоуправления конкурсов на обслуживание и ремонт домов муниципального жилищного фонда, открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Андегский сельсовет». Обеспечить проведение конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>);

п. 6 отсутствуют акты разграничения ответственности по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей. Обеспечить наличие соответствующих актов. (п. 5.6.1, п. 5.6.10 Правил <НОМЕР>, п. 1.8.1 ПТЭЭП).

В соответствии со ст. 77 (часть 2.8) Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях контроля за исполнением данного предписания на запрос Инспекции № 3105 от <ДАТА8> от Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО получена информация (исх. № 413 от <ДАТА9>), из которой следует, что п. 6 Предписания № 39 от <ДАТА4> выполнен в установленный срок, пункты 1-5 Предписания № 39 от <ДАТА4> в установленный срок не выполнены.

Из этого следует, что в действиях Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Отсутствие законного представителя юридического лица Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что Администрация МО «Андегский сельсовет» НАО, в соответствии с Уставом Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО, является лицом, ответственным за надлежащее содержание муниципального жилищного фонда поселения.

Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора НАО в адрес Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО выдано предписание № 39 от <ДАТА4>. В соответствии с этим предписанием предлагалось в срок не позднее <ДАТА6> выполнить следующие мероприятия с целью устранения ранее выявленных нарушений домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Андег Ненецкого АО, в отношении организационных мероприятий:

д. Андег ул. <АДРЕС>, д. 5

д. Андег ул. <АДРЕС>, д. 4

Организационные мероприятия:

В соответствии с ч. 2.8 ст. 77 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях контроля за исполнением данного предписания на запрос Инспекции № 3105 от <ДАТА10> от Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО получена информация (исх. № 413 от <ДАТА9>), из которой следует, что п. 6 Предписания № 39 от <ДАТА4> выполнен в установленный срок, пункты 1-5 Предписания № 39 от <ДАТА4> в установленный срок не выполнены.

Предписание № 39 от <ДАТА4> не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, соответственно с данным предписанием Администрации МО «Андегский сельсовет» согласилось, однако в свою очередь требования пунктов 1-5 предписания в установленный срок исполнены не были.

Вина Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложен факт административного правонарушения;

- запросом о предоставлении информации об исполнении, либо неисполнении Предписания № 39 от <ДАТА4> от <ДАТА10> исходящий № 3105;

- письмом главы Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО <ФИО1> от <ДАТА12> (исх. № 413), из которого следует, что пункт <НОМЕР> Предписания № 39 от <ДАТА4> выполнен в установленный срок, пункты 1-5 предписания № 39 от <ДАТА4> в установленный срок не выполнены;

- служебной запиской главного консультанта отдела <ФИО2> от <ДАТА13> г.;

- уставом Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения предписания № 39 от <ДАТА4> от Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО в Госстройжилнадзор НАО не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения Администрации МО «Андегский сельсовет», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО, мировой судья признает частичное исполнение Предписания № 39 от <ДАТА4>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения Администрации МО «Андегский сельсовет» НАО от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать Администрацию муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа, глава администрации - <ФИО1>, ИНН 2983002950, КПП 298301001, ОГРН 1058383003854, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, местонахождение юридического лица: 166713, Ненецкий АО, д. Андег, ул. <АДРЕС>, д. 16, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить Администрации МО «Андегский сельсовет» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________

Срок предъявления: __________________________