Решение по делу № 4-329/2019 от 21.03.2019

Дело № 5-329/2019

УИД 29 MS0015-01-2019-001305-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 марта 2019 года                                                                                                       г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница», ОГРН 1072904000212, ИНН 2904018125, дата государственной регистрации 08.02.2007 года, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. К. Маркса, д. 10,

у с т а н о в и л:

ООО «Сольвычегодская здравница» не представил в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Сольвычегодская здравница» являясь покупателем по договорам купли-продажи лесных насаждений (№ 09-18-02/13 от 20.11.2018 года, № 09-18-02/05 от 20.11.2018 года) представило отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ за декабрь 2018 года не в полном объеме, а именно: в отчете отсутствуют материалы фото, видео фиксации или материалы дистанционного зондирования. Информацию необходимо предоставлять ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, (срок предоставления до 10.01.2019 года) по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 21.08.2017 года № 451.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сольвычегодская здравница», извещенный надлежащим образом, не явился. Возражений, заявлений и ходатайств не предоставил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «Сольвычегодская здравница» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1,2 приложения 3 Приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно докладной записки мастера участка Шипицынского участкового лесничества, Котласского лесничества ФИО1 покупатель лесных насаждений общество с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» в адрес Котласского лесничества  предоставило отчет по форме № 1 ИЛ (отчет об использовании лесов) за декабрь 2018 года согласно Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» не в полном объеме, а именно: в отчете отсутствуют материалы фото, видео фиксации или материалы дистанционного зондирования.

При проведении проверки выявлено, что у юридического лица ООО «Сольвычегодская здравница» имеется договоры купли-продажи лесных насаждений (№ 09-18-02/13 от 20.11.2018 года, № 09-18-02/05 от 20.11.2018 года) согласно которым ООО «Сольвычегодская здравница» является ответственным лицом за предоставление отчетов.

В связи с чем, в отношении виновного лица составлен протокол об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «Сольвычегодская здравница» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность виновного лица, мировой судья не усматривает.  

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Сольвычегодская здравница» более мягкое наказание в пределах санкции статьи, не прибегая к более строгому наказанию в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова