Решение по делу № 5-472/2011 от 07.09.2011

 Дело № 5-14-472/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 сентября 2011 года г. Камышин Мировой судья судебного участка № 14 Волгоградской области Коваленко Н.Г., с участием помощника прокурора Камышинского района Матвеева Е.А., рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 29 августа 2011 года, в отношении Байрачного <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> привлекаемого по ст. 5.59 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2011 года житель с. Петрунино Камышинского района <ФИО2> обратилась с письменным заявлением к председателю Комитета образования администрации Камышинского муниципального района Байрачному А.В., в котором просила выделить своему малолетнему ребенку место в МДОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> детский сад и сообщить о принятом решении в установленный законом срок. Указанное письменное заявление зарегистрировано в книге учета входящей корреспонденции Комитета образования Камышинского муниципального района 04.07.2011 за № 1196. Так, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантируется право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 указанного ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч. 1 ст. 12 названногоФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, на письменное обращение <ФИО2> должен был быть дан письменный ответ не позднее 03.08.2011. Однако, несмотря на истечение установленного срока разрешения письменного обращения гражданина, председателем Комитета образования администрации Камышинского мунициипального района Байрачным А.В.обращение <ФИО2> не рассмотрноено, письменный ответ заявительнице на момент проверки 26.08.2011 не направлен.

Не рассмотрение обращения <ФИО2> в установленный законом срок повлекло существенное нарушение ее прав, поскольку к обращению были приложены документы, подтверждающие право ее малолетнего ребенка на получение места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке на основании п/п «б» п. 3.4 Положения о комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений Камышинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской обл. от 16.09.2010 N 1137-п. В результате место в дошкольном образовательном учреждении ребенку заявительнице предоставлено не было. Таким образом, в действиях председателя Комитета образования администрации Камышинского муниципального района Байрачного <ФИО1> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административныхправонарушениях - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

До судебного заседания от Байрачного А.В., поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с нарушением согласен, просит назначить минимальное наказание в связи с наличием несовершеннолетних детей, находящихся на его иждивении. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. В силу разъяснений Пленума ВС РФ Постановление № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года в частности п.6 в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть делов его отсутствие.

Помощник прокурора Камышинского района Матвеев Е.А. в судебном заседании настоял на привлечении Байрачного А.В. к административной ответственности, мотивируя сою позицию тем, что должностные лица органов местного самоуправления должны неукоснительно соблюдать Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года. Не рассмотрениеобращения <ФИО2> в установленный законом срок повлекло существенное нарушение ее прав, поскольку к обращению были приложены документы, подтверждающие право ее малолетнего ребенка на получение места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке на основании п/п «б» п. 3.4 Положения о комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений Камышинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской обл. от 16.09.2010 N 1137-п. В результате место в дошкольном образовательном учреждении ребенку заявительнице предоставлено не было. Просит признать Байрачного виновным и назначить ему наказание в виде штрафа. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что 04 июля 2011года <ФИО2> обратилась с письменным заявлением к председателю Комитета образования администрации <АДРЕС> муниципального района Байрачному А.В., в котором просила выделить своему малолетнему ребенку место в МДОУ <ОБЕЗЛИЧИНО> детский сад и сообщить о принятом решении в установленный законом срок.

Указанное письменное заявление зарегистрировано в книге учета входящей корреспонденции Комитета образования Камышинского муниципального района 04.07.2011 за № 1196. На письменноеобращение <ФИО2> должен был быть дан письменный ответ не позднее 03.08.2011. Однако, несмотря на истечение установленного срока разрешения письменного обращения гражданина, председателем Комитета образования администрации Камышинского мунициипального района Байрачным А.В. обращение <ФИО2> не рассмотрено, письменный ответ заявительнице не направлен.

Указанные выше обстоятельства не оспаривает Байрачный А.В., более того, они подтверждены письменными доказательствами: копией заявления <ФИО2> от 04.07.2011 года, копией страницы из книги учета входящей корреспонденции Комитета образования Камышинского муниципального района 04.07.2011 за № 1196, объяснением Байрачного А.В., копией обращения <ФИО2> от 16.08.2011 года. Суд признает данные доказательства допустимыми. В этой связи, выслушав прокурора Камышинского района и оценив в совокупности все доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу, что факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления Байрачным А.В. доказан полностью , поэтому вина Байрачного А.В. в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАПРФ нашла подтверждение в судебном заседании . При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Байрачному А.В., суд признает полное признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание , суд не установил. В связи с чем, суд полагает необходимым назначить Байрачному А.В.наказание в виде административного штрафа .

На основании изложенного,  руководствуясь ст.5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать виновным Байрачного <ФИО3><ФИО4>