Решение по делу № 5-83/2021 от 21.05.2021

Дело № 5-83/2021 УИД 41MS0029-01-2021-000453-18 МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 30 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, пр. Космонавтов, д. 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «15» июня 2021 года с. Мильково, Камчатский край Мировой судья судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края Костыря Ульяна Вячеславовна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края, рассмотревдело об административном правонарушении в отношении

Моисеева Андрея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, являющегося председателем Родовой общины коренных малочисленных народов Севера <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего в с<АДРЕС>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Родовой общины коренных малочисленных народов Севера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеев А.В. (далее РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>») в срок до 31 марта 2021 года в с<АДРЕС>, не исполнил предупреждение начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее Управление) <НОМЕР> от 10 декабря 2020 года, об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе осуществления контроля за деятельностью некоммерческой организации, выразившиеся в нарушении обязанностей, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно: не внесены изменения в Устав РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Председатель РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеев А.В. в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, также указал, что для внесения изменений в Уста Родовой общины представлены документы в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности виновности председателя РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Моисеева А.В. в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено право Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Данное полномочие сформулировано как самостоятельное, реализация которого может быть не связана с реализацией других контрольных полномочий. За невыполнение в установленный срок предупреждения предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 10 декабря 2020 года Управлением в порядке п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вынесено предупреждение <НОМЕР> и РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано срок до 31 марта 2021 года устранить нарушения действующего законодательства, поскольку

1) В нарушение п.1 ст. 49 ГК РФ, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», устав Организации допускает осуществление иных видов дечтельности, кроме прямо предусмотренных ее учредительными документами.

2) 2). В нарушение подпункта 1 п. 11 ст. 6 Закона Камчатского края от 18 сентября 2008 года № 126 «Об общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае», устав Организации не содержит сведений о принадлежности учредителей к коренным малочисленным народам.

3) 3). Согласно ст. 123.16 ГК РФ организационно-правовая форма - Община коренных малочисленных народов Российской Федерации, в нарушение указанной нормы устав Организации содержит организационно-правовую форму - родовая.

Также Устав содержит иные положения, которые необходимо привести в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Предупреждение <НОМЕР> от 10 декабря 2020 года получено Председателем РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеевым А.В.  13 января 2021 года.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предупреждения 11 мая 2021 года в отношении Председателея РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О дате, времени и месте составления протокола председатель РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеев А.В. извещен надлежащим образом.

Из представленной Председателем РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеевым А.В. расписки в получении документов, следует, что 07 июня 2021 года в УФНС по Камчатскому краю поданы документы на внесение изменений в Устав организации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину Председателя РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей  установлено, что Предупреждение <НОМЕР> от 10 декабря 2020 года получено лично Моисеевым А.В. В предупреждении разъяснено о том, что в случае невыполнения предупреждения юридическое лицо и должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, разъяснено право обжалования. Доказательств выполнения должностным лицом предупреждения <НОМЕР> от 10 декабря 2020 года материалы дела не содержат, последним не представлено.

Суд принимает во внимание, что Председвтелем РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеевым А.В. в УФНС по Камчатскому краю поданы документы для внесения изменений в Устав организации, вместе с тем они поданы после срока исполнения, установленного в предупреждении, то есть 07 июня 2021 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным в УФНС по Камчатскому краю, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, имеет в собственности в оперативном управлении обособленное имущество, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Председателем РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  является Моисеев Андрей Валерьевич.

Перечень смягчающих обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Председателя РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева А.В., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к выполнению предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Председателя РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева А.В.,  в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания Председателю РО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисееву А.В., учитываю характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, сведения о привлекаемом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, имущественное положение лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Председателя Родовой общины коренных малочисленных народов Севера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева Андрея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

         Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии. Мировой судья подпись У.В. Костыря Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д. 56. Банк получателя средств: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402. Получатель: Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч 04382009020), счет № 40102810945370000031, корр.счет № 03100643000000013800, ИНН 4101128815, КПП 410101001. КБК 834 116 01193 01 9000 140 ОКТМО 30610000 УИН 0319726721061500304300027 Постановление № 5-83/2021 Разъяснить Председателю Родовой общины коренных малочисленных народов севера «Улакагчан» Моисееву А.В. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответствен-ности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края, документ об уплате административного штрафа по адресу: Камчатский край, с. Мильково, пр. Космонавтов, д. 3, либо по факсу 8 415 2-13-41, либо по электронной почте по адресу: 29.kam@msudrf.ru.