Решение по делу № 5-861/2014 от 03.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

03 октября 2013 г. с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Камнева Евгения Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, работающего прорабом в ОАО «<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

            Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА3> в 14 час. 50 мин. на улице <АДРЕС> село <АДРЕС> Яр прораб ОАО «<АДРЕС> Камнев Е.В. не выполнил предписания главного государственного инспектор ГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА4> г.: согласовать схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ с ГИБДД в соответствии с ВСН 37-84 при проведении работ на автодороге <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> Яр до проведения дорожных работ. При проведении работ на автодороге <АДРЕС> в <АДРЕС> Яр установить дорожные знаки в соответствии со схемой организации движения и ограждению мест производства дорожных работ согласованной с ГИБДД в соответствии  с ВСН 37-84 при проведении дорожных работ.

         Указанные действия Камнева Е.В.  квалифицированы как совершение невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.          

         В доказательство вины Камнева Е.В. в совершении данного административного представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении 63 СК <НОМЕР> от <ДАТА5>, копия  предписания от <ДАТА6>, фотографии с места совершения правонарушения, список нарушений, совершенных Камневым Е.В.

            В судебном заседании Камнев Е.В. не участвовал, телефонограммой просил дело рассмотреть без его участия. Отсутствие Каменева Е.В. в судебном заседании не препятствует рассмотрению дела по существу.

            Изучив материалы дела, исследовав всю совокупность представленных доказательств, мировой судья приходит к  следующему выводу.

   Из диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

            Согласно протоколу об административном правонарушении Каменев Е.В. не установил дорожные знаки и не произвел организацию ограждения места работы при проведении работ на краю дороги.

            В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность  за невыполнение  предписания в установленный срок.

           Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

         В имеющемся материалах дела предписании и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения не указан срок, в течение которого должностному лицу Камневу Е.В. следовало принять меры к устранению нарушений требований законодательства. Указание в предписании, в графе «Срок выполнения» в виде предложения «До проведения дорожных работ» нельзя расценивать как установление срока для устранения нарушений законодательства. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Предписание от <ДАТА6> не основано на материальном Законе. Исходя из приведенных обстоятельств прихожу к выводу, что в действиях (бездействии) Камнева Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по данному делу по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

             Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ   отношении Камнева Евгения Владимировича в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья В.М.Николаев