Решение по делу № 2-694/2012 от 18.09.2012

              Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем  Российской Федерации

г. <АДРЕС>                                                                                                              <ДАТА1>                      

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС>  области <ФИО1>

при секретаре <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС>   <ДАТА2>

гражданское дело по иску <ФИО3>  к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в <АДРЕС> районе (далее Пенсионный фонд) о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец <ФИО3>    обратилась  в суд с иском к Пенсионному фонду в <АДРЕС> районе о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 3349 руб. 20 коп.

В обоснование иска указала, что является пенсионером по возрасту  с  января 2002 года и постоянное проживает в <АДРЕС> районе с 1968 года.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха  и обратно на территории РФ.

Данной льготой она     пользовалась в 2010 году.

С 28 июня по <ДАТА3>    она  находилась на отдыхе в г. <АДРЕС>  в Белоруссии. В оплате проезда Пенсионный фонд ей отказал.

В судебное  заседание истец не явилась, о дне рассмотрения дела извещена. В исковом заявлении указала, что просил дело рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик - суду представил письменное объяснение, в котором указывает, что иск <ФИО3> не признал, мотивируя свои возражения следующим.  Истец является  получателем трудовой пенсии по старости, отдых осуществляла не на территории Российской Федерации, следовательно, исходя из правил компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно не имеет права на возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

 Просили в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав  письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим    удовлетворению.

   Согласно ст. 34 ФЗ РФ <НОМЕР>  от 19. 02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия предоставления компенсации, предоставляемой неработающим пенсионерам.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании указанного Перечня <АДРЕС> район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Пунктами 7 и 9 Правил предусмотрено, что  компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявление с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания его в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил Конституционным судом РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от <ДАТА5> за <НОМЕР> -О пункты 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории РФ не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не на территории Российской Федерации, а за её пределами.

Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими компенсации по проезду к месту отдыха до границы Российской Федерации и обратно от границы.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что гражданин отдыхал не на территории Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто  отдыхает  на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истица не является получателем данной льготы,  противоречит  статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из материалов дела следует, что <ФИО3>    является пенсионером по старости (л.д. 5). Ранее компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ей    выплачивалась   (л.д. 11).

Проезд к месту отдыха и обратно подтверждается  именными железнодорожными билетами на следование в поезде от станции Няндома до станции Москва, от станции Москва до станции Городея  туда и обратно от станции Минск   до станции   Няндома   (л.д. 7-10), билетами на автобус (л.д. 6).

Согласно п. 143 Приказа МПС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА7>) «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и определяется по таблицам соответствующего прейскуранта.

Распоряжением ОАО «РЖД» от <ДАТА8> <НОМЕР>, которым объявлено для руководства Указание МПС от <ДАТА9> <НОМЕР>, предусмотрен такой вид платных услуг, предоставляемых пассажирам, как предоставление в пользование на время поездки за определенную плату постельных принадлежностей. Названные документы являются ведомственными нормативными актами, и только сумма страхового взноса взимается с пассажира в обязательном порядке и подлежит включению в стоимость проездного документа на основании п.3 Указа Президента от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обязательном личном страховании пассажиров».

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации и обратно, если целью их поездки являлся отдых.

Согласно справке ОАО «РЖД» стоимость проезда составляет с учетом сервисного сбора составляет от  ст.  Няндома  до станции  Красное (граница с Российской Федерацией)  через Москву   туда и обратно от станции Красное (от границы с РФ)  до станции Няндома через Москву - составляет 3029 руб. 20 коп. (л.д. 10)  Проезд автобусом по маршрутом  <АДРЕС> - Няндома и обратно составляет 320  руб.

Таким образом, расходы по оплате проезда, подлежащие компенсации составляют 3349 руб. 20 коп.

 Расходы, понесенные истцом по проезду  к  месту отдыха и обратно, подтвержденные билетами,  подлежат компенсации.

<ФИО3>    представила все необходимые доказательства, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно, тогда как ответчиком - Пенсионным фондом  в суде не представлено доказательств того, что данные билеты не принадлежат  истцу и,  что  она не находилась на отдыхе.

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации и обратно, если целью их поездки являлся отдых.

На основании ст.90 ГПК РФ и ст. 333.19   НК РФ  с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в доход местного бюджета в размере  400 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области в пользу <ФИО3> в возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно 3349 (три тысячи триста сорок девять) руб. 20 коп.  

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области государственной пошлины400 (четыреста) рублей в доходместного бюджета.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <АДРЕС>  района <АДРЕС> области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение вынесено <ДАТА11>

СОГЛАСОВАНО:

Мировой судья                                                                                              Т. А <ФИО1>