Решение по делу № 2-485/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-485/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Емва  Республики Коми                                                                                 16 сентября 2013 года

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми  Яранова С.В.,

при секретаре  Борзовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устименко <ФИО1> к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17741 руб. 18 коп.,

                                                                      установил:

 Устименко Н.В. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 17741 руб. 18 коп. В исковом заявлении указала, что в период <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приобретала билеты по маршруту <АДРЕС>. В соответствии с законом ей положена компенсация стоимости проезда, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказывается. Ранее указанной льготой она не пользовалась. Просит суд взыскать стоимость проезда.

            В судебное заседание истица  не явилась, просит дело рассмотреть без нее, иск поддерживает.

Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР в Княжпогостском районе Республики Коми <ФИО2> иск не признала.

            Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах,  приравненных к районам Крайнего Севера, 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

  Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставят  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

   В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе РФ» определено, что воздушные суда пересекают Государственную границу РФ по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством РФ.

Территория в пределах аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, является пунктом пропуска через Государственную границу РФ, но не самой линией границы. От пункта пропуска в аэропорту воздушный коридор пролета проходит над территорией РФ до линии Государственной границы РФ.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

            Учитывая изложенное, считаю, что отказ ответчика в возмещении расходов по проезду является незаконным.

            Факт нахождения истицы на отдыхе подтверждается именными проездными документами, а также справкой, выданной туристическим агентством ООО «<АДРЕС>» г. <АДРЕС>.

   В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Согласно п. 10 Правил выплате подлежит компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

            Сумма, подлежащая взысканию  в пользу истицы исчисляется по указанным выше правилам. Взысканию подлежит:

             - стоимость авиаперелета в экономклассе по маршруту <АДРЕС>- в размере 8500 руб., по маршруту <АДРЕС>- в размере 6790 руб.

             - стоимость авиаперелета в экономклассе по маршруту <АДРЕС> составляет 11745 руб. 35 коп. на основании справки, выданной туристическим агентством ООО «<АДРЕС>» г. <АДРЕС>. Стоимость проезда по территории РФ, исходя из значений ортодромических расстояний, разработанных ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», с применением ортодромических коэффициентов составляет 2451 руб. 25 коп. (11745=35 х  20,87 %- справка от 21 июня 2013г. № 1419/ФЗ-СЫВ, выданная ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

 Таким образом, необходимо взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми сумму 17741 руб. 25 коп. в пользу Устименко Н.В., иск удовлетворить.

         Учитывая, что ответчик по отношению к данному спору является государственным органом и  финансируется из федерального бюджета, в силу ст.333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ,  суд находит возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми,  до 100 руб.

             Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 234, 235 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования     Устименко <ФИО1>   удовлетворить.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе в пользу  Устименко <ФИО1>   17741  руб. 25 коп.

 Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Княжпогостском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу государства в размере 100  руб.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Княжпогостский районный суд  Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье в течение месяца.

          Мировой судья                                                                        С.В. Яранова