Решение по делу № 5-135/2018 от 09.04.2018

Дело № 5-128-135/2018

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградской области, 09 апреля 2018 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка №128 Волгоградской области Зерщикова О.В.,рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении, поступившего  в судебный участок 28 марта 2018 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (далее по тексту ООО «Домоуправление №1»), г ОГРН 1133456000875, ИНН 3456000771, КПП 343701001, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Серафимовича, д. №9А,в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

  У С Т А Н О В И Л:

08 февраля 2018 года ООО «Домоуправление №1», совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа   государственного контроля (надзора)  по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения   проверки, а именно:  не представило документы (сведения)   необходимые для проведения внеплановой документарной проверки  отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области.

26 марта 2018 года по данному факту консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «Домоуправление №1» не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, каких - либо возражений суду не представило. В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении представителем ООО «Домоуправление №1» извещения о дне, времени и месте судебного разбирательства (получено 04.04.2018 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может  быть рассмотрено  лишь  в случаях, если имеются  данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения  дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает,  что  в деле достаточно доказательств,  имеющих   существенное  значение  для рассмотрения дела, в связи с чем,  рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в данном случае является  допустимым.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.   

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 22.02.2013 N 19-ОД (ред. от 03.11.2015) "О муниципальном жилищном контроле" (далее Закон №19-ОД) - Муниципальный жилищный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, установленных федеральными законами в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами .

Согласно постановления  администрации городского округа город Михайловка от 29.01.2014года «Об определении отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка органом, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории городского округа город Михайловка»:  отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа  город Михайловка Волгоградской области , является  органом, осуществляющим  государственный  жилищный надзор  на территории  городского округа  город Михайловка Волгоградской области.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (пункт 1, пункт 4 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация документарной проверки осуществляется в порядке ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" -  Проверка проводится на основании распоряжения  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,  в котором  , в том числе   указываются : -    перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки.  Указанное распоряжение подлежит вручению представителю юридического лица, в отношении которого инициирована проверка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Домоуправление №1» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Распоряжением №43-р от 29.01.2018 года Главы администрации городского округа г.Михайловка «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Домоуправление №1» - отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г.Михайловка Волгоградской области поручено провести внеплановую документарную проверку ООО «Домоуправление №1», с указанием необходимости предоставления документов (сведений). Уведомление о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - ООО «Домоуправление №1» 08.02.2018г. и необходимости предоставления документов, для проведения проверки - вручено ООО «Домоуправление №1» 30.01.2018г. Однако в указанный в распоряжении срок - 08.02.2018года, запрашиваемые и необходимые для проведения проверки документы ООО «Домоуправление №1» не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки. Исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, суд считает, что вина ООО «Домоуправление №1» нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2018 года, согласно которому 08 февраля 2018 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Обороны д. 42 «а», в связи с проводимой внеплановой документарной проверкой в соответствии с распоряжением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 29.01.2018 г. № 43-р в отношении ООО «Домоуправление №1», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Серафимовича, д.9 «а», не обеспечено предоставление документов (сведений); - копией распоряжения Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области №43-р от 29.01.2018 г. о проведении проверки ООО «Домоуправление №1» 08 февраля 2018 г. ; - копией уведомления на имя генерального директора ООО «Домоуправление №1» Соловьева Д.Г. о проведениивнеплановой документарной проверки № 13-04/115 от 29.01.2018 г., врученного представителю  ООО «Домоуправление №1» 30.01.2018, согласно которого было указано на необходимость представить для проведения проверки документы, перечисленные в п. 13 распоряжения Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области; - копией акта о невозможности проведения проверки № 27 от 08 февраля 2018 г., в котором отражено, что на момент проведения проверки 08 февраля 2018 г. ООО«Домоуправление №1» не представлены документы (сведения), перечисленные в п. 13 распоряжения Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о проведении  внеплановой документарной проверки.

   Изложенные доказательства вины юридического лица   признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

 ООО «Домоуправление №1»» , имея на то возможность, не обеспечило выполнение  обязанности, возложенной на   него  нормой части  1 статьи  25 Федерального закона от 26 декабря  2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких   обстоятельствах действия (бездействие) юридического лица ООО «Домоуправление №1»» суд квалифицирует по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа   государственного  контроля (надзора) по проведению проверок  , повлекшее невозможность проведения проверки.

      Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

       При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Домоуправление №1» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих  административную ответственность обстоятельств, в связи с чем  приходит к выводу о возможности назначения наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:       УФК по Волгоградской области (администрация городского округа город Михайловка), БИК 041806001, счет 40101810300000010003, ИНН 3437500793, КПП 343701001, ОКТМО 18720000, КБК 752 116 90 040 04 0000 140 в отделение Волгоград г. Волгоград.

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №128 по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Республиканская дом № 62, кабинет №18. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 32.2 КоАП, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области (путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №128) в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                  О.В. Зерщикова