Решение по делу № 4-174/2021 от 24.03.2021

Дело № 4-174/2021

29MS0072-01-2021-000548-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 апреля 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ненецкого автономного округа по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Хитровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

19 марта 2021 года заместителем прокурора Ненецкого автономного округа Теллиным Д.А. в отношении директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ФИО2> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, а именно: в ходе проведенной прокуратурой НАО проверки установлено, что 14 декабря 2020 г. в ГБОУ НАО «СШ п. Искателей» поступило обращение <ФИО3>, которое зарегистрировано за № 672.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязано обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. При этом ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Проверкой установлено, что в нарушение статьи 12 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение <ФИО3> в установленный 30-дневный срок, то есть до 12.01.2021 (включительно), ГБОУ НАО «СШ п. Искателей» не направлен заявителю.

Ответ на обращение за подписью директора ГБОУ НАО «СШ п. Искателей» зарегистрирован в Книге исходящей корреспонденции 15.01.2021 за № 15.

Согласно Уставу ГБОУ НАО «СШ п. Искателей», утвержденному распоряжением Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа от 31.12.2014 № <НОМЕР>, единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения (абз. 1 п. 8.2 Устава).

Директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения (абз. 1 п. 8.7. Устава).

На основании распоряжения Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 20.10.2017 <НОМЕР> Давыдова<ФИО> назначена с 20.10.2017 директором ГБОУ НАО «СШ п. Искателей».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Давыдова <ФИО> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с постановлением согласна, вину признает.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Давыдовой <ФИО> и рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Помощник прокурора <ФИО6> полагает, что вина директора ГБОУ НАО «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашла подтверждение представленными письменными материалами дела.

Мировым судьей установлено, что директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой<ФИО> в нарушение требований ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, ответ на обращение <ФИО3> от 14.12.2020 № 672 по вопросу избиения ее внука, в установленный законом 30-дневнный срок не дан, а ответ направлен <ДАТА7> за <НОМЕР>.

Вина директора ГБОУ НАО «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ФИО> в совершении правонарушения и фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном производстве от 19.03.2021 г., в объяснении Давыдова <ФИО> указала, что согласна с административным правонарушением;

-копией объяснения Давыдовой <ФИО> от 09.04.2021,

- копией заявления <ФИО3> от 10.02.2021;

- копией заявления <ФИО3> от 14.12.2020,

- копией журнала;

- копией письма <НОМЕР> от 15.01.2021;

- копией листов журнала;

- копией распоряжения от 20.10.2017 <НОМЕР>.

Все доказательства по делу мировой судья признает достаточными и допустимыми, полученными в соответствии с нормами закона.

В силу ст. 1 Закон № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании приведенных выше доказательств, мировой судья квалифицирует действия директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для освобождения директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдовой <ФИО2> от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи, с чем оснований для признания его малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Давыдовой <ФИО> является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, полагает необходимым назначить Давыдовой <ФИО> наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» Давыдову<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ДВП НАО, лс 04842004160), к/с 40102810045370000016, р/с 03100643000000012400, БИК 011117401, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г Архангельск, ИНН 2983997181, КПП 298301001, ОГРН 1098383000374, КБК 02811601053010059140, УИН 0000028302104000000003236.

Мировой судья разъясняет Давыдовой <ФИО> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина,
д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                       С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Вступилов законную силу: ____________        

Постановление вынесено: 06.04.2021

Срок предъявления: 2 г.