Решение от 11.02.2015 по делу № 5-110/2015 от 11.02.2015

  Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2015 года

Дело № 5-110/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2015 года город Кола, Мурманская область

Мировой судья судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области Мурашова О.В. (Мурманская область, город Кола, улица Андрусенко, дом 10/2),

рассмотрев в судебном заседании постановление заместителя прокурора Кольского района Мурманской области Киямутдиновой О.Р. о возбуждении производства об административном правонарушении № б/н от 20 января 2015 года и материалы дела в отношении должностного лица - Главы муниципального образования сельское поселение Междуречье Кольского района Мурманской области:

<ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: Мурманская область, Кольский район, с.п. Междуречье, дом 3а), сведения о привлечении к административной ответственности не представлены,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>, будучи Главой муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <АДРЕС>, в срок до 15 ноября 2014 года не направила для рассмотрения по подведомственности письменное обращение гражданина <ФИО2>, зарегистрированное 07 ноября 2014 года за <НОМЕР>, то есть допустила нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Указанные действия должностного лица квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

<ФИО1> в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, в содеянном раскаивается, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить минимальное наказание.

Учитывая данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1> по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.15 указанного Федерального закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 07 ноября 2014 года в адрес Главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2> Данное обращение зарегистрировано в журнале обращений граждан за <НОМЕР> от 07 ноября 2014 года.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой Кольского района Мурманской области выявлено, что ответ на указанное обращение не составлялся, Главой муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не подписывался, заявителю не направлялся, что является нарушением 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан.

<ФИО1> в письменных объяснениях пояснила, что вопросы, изложенные в обращении <ФИО2>, не относятся к компетенции органов местного самоуправления с.п. Междуречье.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обращение <ФИО2> необходимо было направить в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленного вопроса, до 15 ноября 2014 года.

Вместе с тем, указанное обращение в установленный законом срок по подведомственности не направлено, что является нарушением
7-дневного срока направления обращений граждан.

Вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, кроме её признания, подтверждается следующими письменными материалами: письменным обращением <ФИО2>, выпиской из журнала обращений граждан, письменными объяснениями <ФИО1>, решением <НОМЕР> от <ДАТА11> об избрании <ФИО1> Главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, постановлением заместителя прокурора Кольского района Мурманской области Киямутдиновой О.Р. о возбуждении производства об административном правонарушении от 20 января 2015 года.

Существенных нарушений закона при составлении указанного постановления и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях <ФИО1> имеется состав правонарушения, предусмотренный статьёй 5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность виновного лица, признаю полное признание своей вины и раскаяние в содеянном обстоятельством, смягчающим ответственность виновного лица, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, при этом, ограничившись его минимальным размером, предусмотренным санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

<░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5191120087, ░░░ 519001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 401 018 100 000 000 100 05, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 044705001, ░░░░░ 47401000000, ░░░ 415 116 900 200 26 000 140; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.29.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                            ░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░