Решение от 26.04.2018 по делу № 5-3035/2018 от 02.04.2018

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №18 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край г. Петропавловск - Камчатский пр. Победы дом 32

_________________________________________________________________________________                                                   Дело  № 5-3035/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении                                

26 апреля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Е.В. Дмитриева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс-Авто», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> - <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> дом <АДРЕС>, имеющего ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альянс-Авто» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) <НОМЕР>, выданным <ДАТА2> Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю, допустив к управлению транспортным средством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту №10 (Центральный рынок - Нефтебаза) в г. Петропавловске - Камчатском, водителя Э.Ж. Полотова, не имеющего российского национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий (имеет водительское удостоверение Республики Киргизия), что установлено Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю 22 марта 2018 года в 14 часов 53 минуты в ходе проведения планового (рейдового) осмотра транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя Э.Ж. Полотова.

ООО «Альянс-Авто», извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия своего законного представителя (защитника), в направленном суду заявлении указало, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужил тот факт, что ООО «Альянс-Авто» приняло на работу водителя Э.Ж. Полотова, осуществляющего свою трудовую деятельность по национальному водительскому удостоверению. Учитывая, что имеется Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенное в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года и ратифицированное Федеральным законом от 2 марта 2016 года N35-ФЗ, в том числе и о трудовой деятельности иностранных граждан Киргизской Республики, работник кадровой службы юридического лица не потребовал от водителя Э.Ж. Полотова водительского удостоверения, полученного в установленном порядке на территории Российской Федерации, и оформил допуск к управлению транспортными средствами по имеющемуся водительскому удостоверению, не предавая значение его происхождению, что и было впоследствии выявлено сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю при проведении проверки, в связи с чем, юридическим лицом незамедлительно приняты меры: в тот же день Э.Ж. Полотов был отстранен от выполнения трудовых обязанностей и принято решение о расторжении с ним трудового договора. Вменяемое административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, ООО «Альянс-Авто» просит суд прекратить производство по делу и ограничится вынесением устного замечания, поскольку действия юридического лица не повлекли неблагоприятных последствий для пассажиров и иных вредных последствий, отсутствует угроза охраняемым правоотношениям, тогда как, назначение административного наказания в виде штрафа, существенно скажется на хозяйственной деятельности Общества. В обоснование своих доводов предоставило суду копию приказа №34-к от 10 апреля 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Э.Ж. Полотовым.

 Учитывая, что судом были приняты меры для соблюдения процессуальных гарантий юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и осуществления им своего права на защиту, суд определил рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя (защитника).

Исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «Альянс-Авто» и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 марта 2018 года №59 22 марта 2018 года в 14 часов 53 минуты в ходе проведения Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю планового (рейдового) осмотра транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя Э.Ж. Полотова, было установлено, что ООО «Альянс-Авто» допустило осуществление перевозки пассажиров по маршруту №10 (Центральный рынок - Нефтебаза) в г. Петропавловске - Камчатском с нарушением лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) №АСС-41-102314, выданным 01.06.2015 года Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю, а именно: водитель Э.Ж. Полотов допущен к управлению транспортным средством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не имея российского национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий (имеет водительское удостоверение Республики Киргизия), что является нарушением п.6.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 28.09.2015 года №287; п.5 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 11.03.2016 года №59; п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280; ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией(л.д.13-14).

Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 26 марта 2018 года №59 обстоятельств подтверждается:

- актом Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю от 22 марта 2018 года №37 результата планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, согласно которому 22 марта 2018 года в 14 часов 53 минуты при осмотре транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, установлено, что водитель Э.Ж. Полотов имеет иностранное водительское удостоверение, что противоречит требованиям Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (л.д.17);

- копией трудового договора от 16 марта 2018 года №06, заключенного ООО «Альянс-Авто» с Э.Ж. Полотовым (л.д.22-24);

- копией путевого листа от 22 марта 2018 года №1694, выданного ООО «Альянс-Авто» Э.Ж. Полотову (л.д.25);

- копией национального водительского удостоверения Киргизской республики на имя Э.Ж. Полотова (л.д.26);

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13>, имеющейся у ООО «Альянс-Авто», на осуществление деятельности по перевозке пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя); с указанием вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д.28);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения в отношении ООО «Альянс-Авто» по состоянию на 28 марта 2018 года (л.д.32-47);

- копией приказа ООО «Альянс-Авто» <НОМЕР> от <ДАТА6> о прекращении (расторжении) трудового договора с Э.Ж. Полотовым (л.д.54).

При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании исследованных доказательств  приходит к выводу, что вина ООО «Альянс-Авто» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ (ред. от 26.07.2017 года) "О безопасности дорожного движения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных  нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с п.6.3  Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 28.09.2015 года №287, водитель автобуса должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории.

Согласно п.5 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 11.03.2016 года №59, соответствие лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, трудовые функции которых непосредственно связаны с управлением транспортными средствами, требованию по наличию у них права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, установленного в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственностьООО «Альянс-Авто», судом не установлено.

 Принимая во внимание характер совершенного ООО «Альянс-Авто» правонарушения в области предпринимательской деятельности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает. Объективную сторону вмененного ООО «Альянс-Авто» административного правонарушения составляет нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства о запрете допуска к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.  Данный состав административного правонарушения является формальным и считается оконченным вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. Нарушение ООО «Альянс-Авто» указанного запрета свидетельствует о несоблюдении им лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №18 ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░