Решение по делу № 5-485/2018 от 12.12.2018

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

с.Новая Малыкла                                                                                 12 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области Горбунова Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде, расположенного по адресу: г.Димитровград Ульяновской области, ул.Мелекесская, д.39, в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница», юридический адрес: с.Новая Малыкла Новомалыклинского района Ульяновской области, ул.Кооперативная, д.114, привлекавшегося к административной ответственности в течении года,

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» по адресам: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Новая Малыкла, ул.Кооперативная, д.114, - 24 октября 2018 года в 15 час. 00 мин.; с.Старая Тюгальбуга, ул.Кооперативная, д.43 (ФАП) - 25 октября 2018 года в 11 час. 30 мин.; с.Новочеремшанск, ул.Заводская, д.5 (офис врача общей практики) - 25 октября 2018 года в 13 час. 40 мин.; с.Высокий Колок, ул.Братьев Кипкаевых, д.22 (офис врача общей практики) - 26 октября 2018 года в 12 час. 40 мин., проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 19 октября 2018 № 001690-РП, с целью контроля выполнения п.п. 1-8, 13-16, 50 предписания № 544 от 29 сентября 2017 года, с контрольным сроком исполнения 01 октября 2018 года было установлено, что п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 544 от 29 сентября 2017 года с контрольным сроком исполнения 01 октября 2018 года не исполнены, а именно: в соответствии с п.4.2, главы 4, раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58) потолок комнаты для персонала хирургического отделения стационара, стены помещений терапевтического отделения, эндоскопического кабинета имеют дефекты лакокрасочного покрытия, полы имеет разрывы линолеума; помещения автоклавной, дезинфекционной камеры, прачечной требуют капитального ремонта (протекает крыша, оконные рамы прогнили, краска на стенах отслаивается, плитка отошла от стен); в помещениях пищеблока на стенах кафельная плитка отбита; в предоперационной операционного блока хирургического отделения на стене отбита часть кафельной плитки; в соответствии с п.2.3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» не обеспечены горячим водоснабжением производственные раковины для обработки лабораторных инструментов клинико - диагностической лаборатории; в соответствии с п.5.6, главы 5, раздела I Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58) клинико - диагностическая лаборатория, процедурные ГУЗ «Новомалыклинская РБ», фельдшерско - акушерского пункта с.Старая Тюгальбуга, офисов врача общей практики с.Новочеремшанск, с.Высокий Колок не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; в соответствии с п.2.3.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» окна клинико -диагностической лаборатории (на первом этаже) не оснащены металлическими решетками; в соответствии с п.6.5 главы 6 раздела I Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58) не представлен паспорт на механическую приточно - вытяжную вентиляцию больницы, договор на эксплуатацию (обслуживание) механической приточно - вытяжной вентиляции и кондиционирование со специализированной организацией, сведения о проведении проверки эффективности работы, текущего ремонта, а также очистка и дезинфекция системы механической приточно-вытяжной вентиляции; в соответствии с п.5.5, главы 5, раздела I Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. №58) в процедурных кабинетах ГУЗ «Новомалыклинская РБ», офисов врача общей практики с.Новочеремшанск, с.Высокий Колок, фельдшерско - акушерского пункта с.Старая Тюгальбуга отсутствует горячее водоснабжение. Данные факты также являются нарушением ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», таким образом, должностное лицо - ГУЗ «Новомалыклинская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В судебном заседании представитель юридического лица главный врач ГУЗ «Новомалыклинская РБ» - Баторов Д.Ю.1 не присутствовал, по неизвестной суду причине.

 В отсутствии лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Представитель юридического лица главный врач ГУЗ «Новомалыклинская РБ» - Баторов Д.Ю.1 о времени и месте рассмотрения дела на 12 декабря 2018 года извещался надлежаще и своевременно. Кроме этого от него не поступало каких-либо ходатайств. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица ГУЗ «Новомалыклинская РБ».

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде Зангировой Ф.А., выявлено невыполнение ГУЗ «Новомалыклинская РБ» в установленный срок (до 01 октября 2018 года) законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 544 от 29 сентября 2017 года, а именно проведенной на основаниираспоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 19 октября 2018 № 001690-РП, с целью контроля выполнения п.п. 1-8, 13-16, 50 предписания № 544 от 29 сентября 2017 года, с контрольным сроком исполнения 01 октября 2018 года было установлено, что п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 544 от 29 сентября 2017 года с контрольным сроком исполнения 01 октября 2018 года не исполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки № 001690-РП от06 ноября 2018 года.

В судебном заседании установлено, что 06 ноября 2018 года на момент проведения проверки ГУЗ «Новомалыклинская РБ» предписание от 29 сентября 2017 года № 544 в срок до 01 октября 2018 года не выполнено, указанное предписание в установленном законом порядке не обжаловано. Виновность ГУЗ «Новомалыклинская РБ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Поэтому суд считает, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Более того, самим правонарушителем данное обстоятельство не оспаривается.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд квалифицирует действия ГУЗ «Новомалыклинская РБ» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. При этом, предписание, выданное должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, сомнений в законности и обоснованности не вызывает, поскольку оно вынесено уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, содержит требования об устранении нарушений законодательства, которые обязательны для ГУЗ «Новомалыклинская РБ».

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что обстоятельств,  смягчающих административное наказание по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим, административное наказание по делу является, привлечение к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В связи с вышеизложенным правонарушителю, юридическому лицу ГУЗ «Новомалыклинская РБ», считаю возможным назначить административный штраф.

Руководствуясь ст.ст.3.1-3.4, 4.1-4.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в Отделении г.Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73656000, КБК 14111607000016000140, ЕИП 27312001683731201001, УИН 14104730071900006987.

Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                              Е.А.Горбунова