Решение по делу № 5-33/2016 от 01.03.2016

Дело <НОМЕР> / 2016 год

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела.

         сел. Унцукуль                                                                                           <ДАТА>.

           Мировой  судья  судебного  участка  <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  РД  <ФИО1> в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации МО «сельсовет Кахабросинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, расположенного в сел. Кахабросо, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>,

у с т а н о в и л  :

           В отношении Администрации МО «сельсовет Кахабросинский» <АДРЕС> района за не представление с <ДАТА2> по <ДАТА3> в Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС> заверенных копий документов, указанных в пункте 11 распоряжения о проведении плановой документарной проверки, то есть за уклонение от проверки и воспрепятствование законной деятельности органа государственного контроля, повлекшее невозможность проведения проверки заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО2> <ДАТА3> ошибочно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области экспортного контроля, его территориального органа.

           Протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Администрации МО «сельсовет Кахабросинский» <АДРЕС> района поступил в мировой суд судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ДАТА4> из Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС>.

           Согласно пунктов 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

           Изучив материал об административном правонарушении при подготовке дела к рассмотрению в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ установлены существенные нарушения, допущенные при составлении протокола и недостатки процедуры его оформления, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

           В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указанная статья Кодекса РФ об административных правонарушениях не соответствует и противоречит указанному в протоколе событию административного правонарушения.

           Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что он составлен по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, однако событие административного правонарушения указанное в протоколе предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и не соответствует указанной в протоколе статье, что является противоречием и существенным недостатком протокола. 

           Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> (ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

           Таким образом, из протокола об административном правонарушении невозможно определить за какое административное правонарушение Администрация МО «сельсовет Кахабросинский» <АДРЕС> района привлечена к административной ответственности.

           Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           При неправильном составлении протокола об административном правонарушении исключается возможность выполнения задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела и разрешение его в соответствии с законом и поэтому возникает необходимость в устранении допущенных недостатков, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол.  

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  п.4  ч.1  ст.29.4  КоАП  РФ,  мировой  судья

о п р е д е л и л  :

            Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Администрации МО «сельсовет Кахабросинский» <АДРЕС> района должностному лицу составившему протокол заместителю руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО2> для устранения нарушений допущенных при составлении протокола. 

   Мировой  судья                                                                     <ФИО1>