Решение по делу № 5-767/2021 от 04.08.2021

Дело № 5-767/2021

УИД 29MS0015-01-2021-004578-34                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 августа 2021 года                                                                                                                       г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шивринского С.А.1, ...,

у с т а н о в и л:

Шивринский С.А.1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02 июня 2021 года  при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания на основании распоряжения от 24.03.2021 № ..., государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 было установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ..., восточнее, кадастровый номер ..., общая площадь 8626 м², принадлежит гр. Шивринскому С.А.1 на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2021 № КУВИ-.... Координаты N ... E ... (привязка и обмер проводились GPS-навигатором Garmin GPSmap 62 с инвентарным номером ...). При осмотре земельного участка установлено, что на участке не осуществляется сельскохозяйственное производство и иная, связанная с сельскохозяйственным производством, деятельность, вследствие чего участок зарастает древесной растительностью (сосна высотой 8 м, единичный подрост березы) и сорной дикорастущей растительностью (иван-чай код отраслевого классификатора сорных растений 5430, осот кот отраслевого классификатора сорных растений 5460 и др.) на все его площади. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений от 03.10.2019 № ... не выполнено.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Шивринский С.А.1 извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении с направлением по месту регистрации - по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился. Несмотря на почтовые извещения, направленные ему органом почтовой связи в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»,  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, зарегистрированного  Минюсте России 26.12.2014 г. № 35442, Шивринский С.А.1 не явился за получением извещения мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган на основании Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" проинформировал мирового судью и возвратил заказанное письмо на судебный участок № 2 Котласского судебного района в связи с истечением срока хранения и неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением заказного письма.

Неявка Шивринского С.А.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ..., кадастровый номер ..., общей площадью 8626 +/-813 м², является Шивринский С.А.1

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в период с 09.09.2019 по 03.10.2019 государственным инспектором организации земельного надзора Управления по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Россельхознадзора в адрес Шивринского С.А.1 выдано предписание 03.10.2019 об устранении нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до 23.05.2020, а именно выполнение собственником земельного участка обязательных мероприятий по уходу за земельным участком и охране от негативного воздействия, устранения зарастания участка древесной и сорной дикорастущей растительностью на всей его площади.

Факт совершения Шивринским С.А.1 административного правонарушения подтверждается предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № ... от 03.10.2019; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 24.03.2021 № ...;  актом проверки органом государственного надзора гражданина № ... от 24.06.2021; протоколом осмотра территории  от 02.06.2021 с прилагаемой фототаблицей; видеозаписью; выпиской из ЕГРН с прилагаемой картой-схемой земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021 № 08/А-07-06-20, составленного уполномоченным должностным лицом в отсутствие Шивринского С.А.1

Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. 

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание от 03.10.2019 было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок Шивринским С.А.1 не выполнены.

Действия Шивринского С.А.1 подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.5 ч. 25 КоАП РФ для лиц данной категории.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Шивринского С.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

...В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова