Решение по делу № 5-73/2012 от 14.03.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об освобождении от административной ответственности

14 марта 2012 г. с. Челно-Вершины<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 160 Самарской области Жукова Ю.Н. ,

При секретаре судебного заседания Моисеевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 

Директора  ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. <ДАТА2> рождения , проживающей в с. Красный Строитель  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  1 микрорайон ,<АДРЕС>, кВ.14

о совершении административного  правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки прокуратурой Челно-Вершинского района установлено что в результате бездействия директора  ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. образовательное учреждение ГБОУ СОШ с. Красный Строитель по адресу своего нахождения в с. <АДРЕС> Строитель муниципального района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС> ,<АДРЕС> «А»  прошедшее государственную регистрацию юридического лица <ДАТА3>   по состоянию на <ДАТА4>, осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, что влечет нарушение прав и интересов обучающихся.

Таким образом , Директор  ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А.,   являясь должностным лицом, ответственным за  осуществление указанного выше  вида деятельности, совершила административное правонарушение , предусмотренное ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ.

Кондратенко Н.А.   в судебном заседании показала , что данный юридический  инцидент возник в виду быстро меняющейся нормативно-правовой законодательной базы. Самарская область, единственный субъект РФ, который вступил в эксперимент по модернизации системы образования, направленный на качественное повышение образовательных услуг и формирование новых компетентностных качеств подрастающего поколения. В связи с этим все сельские муниципальные учреждения с <ДАТА5>, согласно соответствующим распоряжениям Правительства Самарской области перешли в статус государственных общеобразовательных учреждений. Согласно законодательству РФ, процедура лицензирования ОУ может занимать не боле 2 (двух) месяцев (редакция 2011г.). До <ДАТА5> МОУ Красно-Строительская СОШ имела статус муниципального общеобразовательного учреждения. Его учредителями являлись министерство образования и науки Самарской области в лице

Северного управления и администрация муниципального района Челно-Вершинский, что зафиксировано в учредительном договоре от <ДАТА6> <НОМЕР> . <ДАТА7> школа получила бессрочную Лицензию на осуществление образовательной деятельности, но с <ДАТА5> школа была ликвидирована согласно Постановлению Администрации MP Челно-Вершинский Самарской области от <ДАТА8> <НОМЕР>.

<ДАТА9> школа подала пакет документов в лицензионный орган. Препятствий для получения Лицензии не имеется, т.к. в 2011г. школа получила положительные заключения Роспотребнадзора и Пожарного надзора .

 В настоящее время Министерством образования  и науки Самарской области издан приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> о предоставлении ГБОУ СОШ с. Красный Строитель лицензии на осуществление  образовательной деятельности, копия которого представлена  суду .

Суд , изучив все представленные по делу доказательства  в их совокупности, считает , что вина Директора  ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. в совершении административного правонарушения  , предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ , суду полностью доказана .

Судом на основании постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении от <ДАТА4>  , свидетельства о государственной регистрации юридического лица  серии 63 <НОМЕР>   установлено , что Государственное  бюджетное общеобразовательное  учреждение Самарской области  средняя  общеобразовательная школа  с . Красный Строитель  муниципального района Челно-Вершинский Самарской области  является юридическим лицом и зарегистрировано за ОГРН <НОМЕР>. Учреждение расположено по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Красный Строитель  , ул. <АДРЕС> ,<АДРЕС> «А»

В соответствии с Уставом учреждение осуществляет реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, образовательная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Частью  2 статьи  33.1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Кроме того, согласно ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, юридическое лицо вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день внесения записи о предоставлении лицензии в   реестр   лицензий,   присвоения  лицензии регистрационного номера и регистрации  приказа    (распоряжения)      руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Таким образом, образовательная деятельность возможна образовательными учреждениями только со дня, следующего за днем внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Доказательств , подтверждающих  принятие  лицензирующим органом решения о  предоставлении лицензии на право осуществления ГБОУ СОШ с. Красный Строитель общеобразовательной деятельности , внесения записи о предоставлении лицензии в   реестр   лицензий,  суду не представлено .

В соответствии с приказом руководителя Северного управления министерства образования и науки Самарской области о приеме на работу от 08.12.2011 го<АДРЕС>4-к, директором ГБОУ СОШ с. Красный Строитель является Кондратенко Н.А.  , которая  в соответствии с Уставом действует от имени учреждения без доверенности и несет ответственность за его деятельность.

На момент проведения проверки -<ДАТА4>   ГБОУ СОШ с. Красный Строитель осуществляет  образовательную деятельность, предусмотренную Уставом,  без лицензии.

Указанные обстоятельства не отрицаются Кондратенко Н.А.   согласно представленного суду протокола опроса от <ДАТА4>, не отрицались в судебных заседаниях .

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 № 116-0, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом конкретных обстоятельств дела , позиции Конституционного Суда РФ , позиции апелляционной  инстанции Исаклинского районного суда Самарской области  , высказанной в апелляционных производствах №№ 12ч-113/2011 ,12ч-114/2011, прекратившей производства по административным  делам   за малозначительностью  даже при отсутствии на момента рассмотрения дела в апелляционной инстанции  устранения  выявленных нарушений законодательства , а также учитывая , что  должностное  лицо активно вело работу по получению лицензии и на момент рассмотрения дела  об административном правонарушении получило приказ Министерством образования  и науки Самарской области № 1146-л от <ДАТА10> о предоставлении ГБОУ СОШ с. Красный Строитель лицензии на осуществление  образовательной деятельности , суд признаёт совершённое правонарушение малозначительным, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ является основанием для освобождения директора ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. . от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ с вынесением устного замечания. .

     Руководствуясь  ст. 2.9 , ч.1 ст.19.20  КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной  директора ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. в совершении  административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ .

Освободить директора ГБОУ СОШ с. Красный Строитель Кондратенко Н.А. от административной ответственности  за малозначительностью совершенного   административного  правонарушения, ограничившись устным замечанием

Постановление может быть обжаловано  в Исаклинский районный суд Самарский области в течение 10 суток  через мирового судью .

Мировой судья                    подпись                                                 Ю.Н. Жукова