Решение по делу № 5-528/2018 от 01.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 01 ноября 2018 года Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П., приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-528/2018 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пестова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности привлекался,

 УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области поступил протокол Ф <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Пестова <ФИО1>.

Протоколе направлен мировому судье согласно определению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района г. <АДРЕС> Новгород  <АДРЕС> области дело от <ДАТА4> для рассмотрения по подведомственности, на основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, по месту совершения Пестовым А.Ю. правонарушения: г<АДРЕС>.

Согласно данному протоколу, Пестов А.Ю. постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5> отдела по вопросам миграции отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по   г. <АДРЕС> Новгороду привлечен к административной ответственности по статье ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ходатайств об отсрочке, рассрочке исполнения постановления от Пестова А.Ю. не поступали. Постановление вступило в законную силу <ДАТА6> Штраф не оплачен в установленный законом срок (срок истек <ДАТА7>), об ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предупрежден в протоколе <НОМЕР>. Указанная обязанность не выполнена, сведения об оплате в данных УФК нет.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая, что приостановление срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренное частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ, предусмотрено лишь при наличии ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства, мировой судья не усматривает оснований для применения указанной нормы права.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Пестова А.Ю. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с <ДАТА7> и, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истек <ДАТА9>

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку истечение указанного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст. 29.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-528/2018 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пестова <ФИО1>, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.П.Тютина