Решение по делу № 5-382/2018 от 27.09.2018

Дело № 5- 382 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Далматово 28 сентября 2018 года(ул.Советская, д. 112)

Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д. 112, г.Далматово, Курганская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8   КоАП РФ, в отношении   председателя   СПК «Белоярское»  Шулякова <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Курганской области, зарегистрированного  и проживающего   по адресу: ул. <АДРЕС>,   Далматовский район, Курганская область,  ранее в течение  года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно   протоколу    об  административном правонарушении    <НОМЕР>  от 19.07.2018г. 22.06.2018 годав 13-00 в ходе плановой выездной проверки СПК «Белоярское», по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Белоярка 1-я, ул. Нижняя, д. 9 выявлены нарушения: не соблюдаются    ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения   биологических отходов,  являющиеся обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; биологические отходы не утилизируются путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами не обеззараживаются в биотермических ямах, сжиганием. Тем самым нарушено  п. 1.1, 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. № 13-7-2/469).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  - председатель   СПК «Белоярское»  Шуляков С.Н.с  административном правонарушением   не согласился, вину не признал,  пояснил, что они утилизируют  биологические отходы и трупы  животных    на законных основаниях   на скотомогильнике  путем сжигания,  что не противоречит правилам. СПК   «Белоярское»  уничтожает трупы   животных    согласно   ч. 4  ст. 4.3.2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов,   а именно в   крестообразной яме  длиной 2,6 м, шириной 0,6 м и глубиной 0,5 м., где ранее был расположен скотомогильник,  СПК   «Белоярское»   сжигают   трупы животных.  

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора и обеспечения контроля на транспорте Шульгин С.В. в судебное  заседание  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен,  согласно телефонограмме Управление Россельхознадзора по курганской области просит рассмотреть дела безучастия их представителя.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующему.

Согласно п. 1.1. Ветеринарно-санитарных  правил  сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469)  ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.5 Ветеринарно-санитарных  правил  сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469) биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В соответствии  ч. 4  ст. 4.3.2.1 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов     уничтожение   возможно  путем сжигания:   Выкапывают две траншеи, расположенные крестообразно, длиной 2,6 м, шириной 0,6 м и глубиной 0,5 м. На дно траншеи кладут слой соломы, затем дрова до верхнего края ямы. Вместо дров можно использовать резиновые отходы или другие твердые горючие материалы. В середине, на стыке траншей (крестовина) накладывают перекладины из сырых бревен или металлических балок и на них помещают труп животного. По бокам и сверху труп обкладывают дровами и покрывают листами металла. Дрова в яме обливают керосином или другой горючей жидкостью и поджигают.

Предметом деятельности СПК «Белоярское» являются: производство сельскохозяйственной продукции,  расширение рынка товаров  и услуг (пункт 3.1 Устава).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Также в данном пункте изложено понятие длящегося правонарушения, в соответствии с которым - длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

 В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении председателя   СПК «Белоярское»  Шулякова С.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, имели место 22.06.2018 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, истек 22.09.2018 г<ДАТА>

Таким образом, на момент  рассмотрения дела  об административном правонарушении   в отношении председателя   СПК «Белоярское» Шулякова С.Н.срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно,  и исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, при вынесении постановления вопрос об административной ответственности за указанное правонарушение обсуждаться не может.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что истек срок давности привлечения председателя СПК «Белоярское» Шулякова <ФИО1> административной ответственности  на момент рассмотрения дела, в связи с чем, начатое дело об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке статьи 4.5 КоАП РФ, то есть по сроку давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 10.8,  ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8   КоАП РФ, в отношении   председателя   СПК «Белоярское»  Шулякова <ФИО1>, - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мотивированное постановление   составлено 28.09.2018 г.Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме.

                Мировой судья                                                   Н.В. Костромина