Решение по делу № 5-478/2017 от 26.10.2017

Дело № 5-478/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск                                                                                                 26 октября 2017 года

Мировой  судья  судебного участка № 6 Первомайского судебного  района  г. Мурманска Сысоев Сергей Тихонович, ( 183010 г. Мурманск ул.Генералова  д. 10), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Грищенко <И.О1> , <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрирован по адресу:  <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Грищенко В.В.    совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

30 августа 2017 г. в 21 час 20 минут (время московское) при прохождении таможенного контроля <АДРЕС> Грищенко В.В. проследовала по «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» коридору и предъявила ПТД на товар, подлежащий обязательному письменному декларированию, а именно на ввозимое ею живое растение. Документов, дающих право ввоза товаров, в отношении которых применяются ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС не предъявила.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС было установлено, что Грищенко В.В., ввозит на таможенную территорию ЕАЭС товар для личного пользования - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Данная категория товаров подпадает под контроль Россельхознадзора, осуществляющего свои полномочия в пункте пропуска. По результатам карантинного фитосанитарного контроля уполномоченным государственным инспектором Федеральной службы по фитосанитарному надзору был составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 510202300817001 от 30.08.2017, в котором указано, что живое растение высаженное в грунт, запрещено к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом,    Грищенко В.В.    совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена   ч. 3 ст. 16  КоАП РФ - Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза .

В соответствии  с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Грищенко В.В.    надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть протокол без ее участия, в связи с чем  суд считает возможным  рассмотреть протокол без ее участия.

Вина Грищенко В.В.     в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 16 КоАП РФ подтверждается имеющимися материалами дела:  протоколом от 30.08.2017 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 30.08.2017 г. ; Актом приема-сдачи вещественных доказательств от 30.08.2017 г.  ; Актом таможенного наблюдения от 30.08.2017 г. ;  объяснением Грищенко В.В. от 30.08.2017 г. ; копией пассажирской таможенной декларацией  от 30.08.2017 г. ; Актом карантинного фитосанитарного контроля от 30.08.2017г. ;  справкой о привлечении  Грищенко В.В.    к административной ответственности;  

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (далее - ТК ТС) определены понятия:

3)   ввоз   товаров   на  таможенную   территорию   Таможенного   союза  -   совершение  действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную   территорию   Таможенного   союза   любым   способом,   включая   пересылку   в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;...

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Согласно статье 179 ТК ТС:

1.Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2.Таможенное    декларирование    товаров    производится    декларантом    либо    таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3.Таможенное  декларирование  производится  в  письменной  и  (или)  электронной  формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Пунктом 1 статьи 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при следовании их через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Частью 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств — членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможегшую границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее ~ Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоягцего Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, устаповленпых Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 59 Договора от 29.05.2014 карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза (далее - перечень подкарантинной продукции), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенньгх в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Обеспечении карантина растений в Евразийском Экономическом Союзе» было утверждено «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза» (далее - Положение) и «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).

В перечень подконтрольных товаров включены «Прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки (Код ТП ВЭД ЕАЭС 0602)».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, доказанным факт того, что  Грищенко В.В.    совершила административное правонарушение, предусмотренное  ч. 3 ст. 16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает  в совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины.

Так же суд учитывает  ходатайство <И.О2> о назначении  ей наказания в виде конфискации товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Грищенко <И.О1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 16 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета  административного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Первомайского судебного  района.

Мировой  судья                                                                               С.Т. Сысоев