Решение по делу № 4-297/2017 от 02.10.2017

Дело № 5-297/2017

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          о назначении административного наказания

02 октября 2017 года город Котлас<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении в отношении

Зуева <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

Зуев В.В. совершил самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> около 12 часов 00 минут работниками филиала ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Архэнерго» было выявлено самовольное подключение Зуевым В.В. электрооборудования до прибора учета электрической энергии по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Зуев В.В. осуществлял самовольное (безучетное) потребление электрической энергии, своими действиями нарушил правила потребления электроэнергии, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание Зуев В.В. не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил ходатайство о прекращении производства по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности. Сообщил, что не знал о том, что электроэнергия потребляется незаконно (безучетно).

Представитель потерпевшего ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Архэнерго» в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно, ходатайства об отложении слушания дела не представил.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие представителя потерпевшего.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина Зуева В.В. в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела - сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> работниками филиала ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Архэнерго» было выявлено самовольное подключение Зуевым В.В. электрооборудования до прибора учета электрической энергии по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Зуев В.В. осуществлял безучетное потребление электрической энергии, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Также вина Зуева В.В. в совершении правонарушения подтверждается другими доказательствами, в том числе сообщением начальника филиала ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Архэнерго» в полицию о происшедшем, актом о выявлении несанкционированного подключения, расчетом объема безучетного потребления электроэнергии, сведениями о регистрации Зуева В.В. в доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.

При составлении сотрудником полиции протокола об административном правонарушении в своих письменных объяснениях Зуев В.В. указал о согласии с обвинением.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В соответствии с Правилами учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ <ДАТА4>, Минстроем РФ <ДАТА5>) (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА6> N 1182) основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии для решения основных технико - экономических задач. Учет активной электроэнергии должен обеспечивать определение количества электроэнергии (и в необходимых случаях средних значений мощности) отпущенной потребителям из электрической сети.

В силу п. 80 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 354 (с изм. и доп.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КОАП РФ имеющиеся по делу доказательства, мировой судья действия Зуева В.В. квалифицирует по ст. 7.19 КОАП РФ как самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, так как эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы Зуева В.В. не могут быть приняты во внимание с учетом следующего.

В силу ст. 4.5 ч. 1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 4.5 ч. 2 КОАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 (с изм. и доп.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Самовольное (безучетное) использование электрической энергии является длящимся правонарушением.

Сообщение о безучетном потреблении электроэнергии поступило в ОМВД России «<АДРЕС> <ДАТА9> (л. д. 5), таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.

Зуев В.В. собственником дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области не является (собственник <ФИО2>), однако это не освобождает Зуева В.В. от административной ответственности, поскольку он имеет регистрацию по указанному адресу, осуществляет право пользования данным жильем. Более того, при составлении протокола об административном правонарушении Зуев В.В. указал о согласии с обвинением.  

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Санкция статьи 7.19 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КОАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья учитывает признание Зуевым В.В. вины в совершении правонарушения (при составлении протокола об административном правонарушении), пенсионный возраст виновного.

Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 4.1 ч. 2.2 КОАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, общественные последствия содеянного, личность виновного, мировой судья учитывает имущественное положение виновного как исключительное обстоятельство и считает необходимым назначить Зуеву В.В. наказание по ст. 7.19 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 ч. 2.2 КОАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа в данном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, которые были нарушены, оснований для освобождения Зуева В.В. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КОАП РФ, мировой судья

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

Зуева <ФИО3> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КОАП РФ, иназначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на р/счет № 401 018 105 000 000 100 03 УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), КПП 290 101 001, ИНН 290 107 14 27, Банк получателя: отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, КБК 188 116 90040046000140, УИН 18880429170291830275, штраф по протоколу 29 АК № 183027/5138/1964ж от 07 августа 2017 года<ДАТА>

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: п. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 63. 

Разъяснить Зуеву В.В. о том,  что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                       О.И. Долинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>