Решение по делу № 5-97/2017 от 22.06.2017

Дело  № 5 - 97 / 2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

        сел. Унцукуль                                                                                                «22» июня 2017 года.

           Мировой судья судебного участка № 127 Унцукульского района РД Абдурахманов М. М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам, поступившим в суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вменяется то, что при осуществлении образовательной деятельности МКОУ «Цатанихская СОШ» в <АДРЕС> района, руководство которым осуществляет <ФИО1>, нарушены лицензионные требования, установленные в подпункте «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА>, в виде отсутствия у учреждения заключения о соответствии объекта защиты, то есть здания школы, обязательным требованиям пожарной безопасности. Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности данное нарушение отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований.     

           Таким образом, главным специалист-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

           <ФИО1> в суде вину свою признал частично и пояснил, что в ходе проверки образовательной деятельности школы он не смог представить заключение пожарной безопасности, так как оно фактически не было выдано и получено им. Данное заключение о соответствии школы требованиям пожарной безопасности оказалось было изготовлено еще <ДАТА>, однако о его изготовлении он узнал поздно и получил только после составления протокола об административном правонарушении. В протоколе он формально указал свои признательные объяснения, так как фактически не знал о существовании заключения пожарной безопасности. Просит суд учесть на день составления протокола реальное наличие заключения пожарной безопасности и прекратить дело в отношении него.

           Изучив материалы дела об административном правонарушении следует вывод о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

           Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 966 (далее - Положение). В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

           В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

           Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

           Таким образом, грубым нарушением лицензионных требований к образовательной деятельности является отсутствие безопасных условий обучения, в том числе в связи с несоответствием здания образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

           Вместе с тем, приведенные положения законодательства, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, не содержат в качестве обязательного условия соблюдения лицензионных требований наличие у образовательного учреждения заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

           Также данные нормы не указывают на то, что единственным доказательством соответствия занимаемого образовательным учреждением помещения требованиям пожарной безопасности является такое заключение.

           Согласно пункту 10 Положения заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности является необходимым документом для получения лицензии, а также в случаях, предусмотренных пунктами 15 - 17 Положения.

           Вместе с тем, получение заключения на новый срок после истечения срока его действия в период осуществления образовательной деятельности Положением не предусмотрено.

           Таким образом, наличие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности не является лицензионным требованием к обладателю лицензии, а также не является установленной законом формой подтверждения безопасных условий обучения.

           Иные доказательства нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "з" пункта 6 Положения, по делу об административном правонарушении не собирались и не исследовались.

           При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в действиях <ФИО1> не установлен.

          В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

          На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л  :

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

   Мировой  судья                                                                        М. М. Абдурахманов