Решение по делу № 3-105/2014 от 15.04.2014

Дело №5-105/2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

15 апреля 2014г. г. Кизляр,РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием представителя МКОУ «Большеарешевская СОШ» Магомедовой Р.Ш., при секретаре Колтуновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>  

установил:

     В отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ДАТА2> возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

        Представитель юридического лица - директор МКОУ «Большеарешевская СОШ» <ФИО1> вину Школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что административный штраф в размере 10 000 рублей, наложенный по постановлению заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> Копыловой Л.В. от 22 ноября 2013 года уплачен не был в виду отсутствия денежных средств. Школа является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, собственных доходов не имеет, денежные средства на счет школы поступают из бюджета Республики Дагестан, бюджета муниципального района «Кизлярский район». Финансовая деятельность школы осуществляется в соответствии с годовым финансовым бюджетом, расходы школы носят строго целевой характер, в бюджете расходов на оплату штрафа не предусмотрено.  В декабре 2013 года и январе 2014 года  она обращалась к главе муниципального района «Кизлярский район» для решения вопроса об оплате административного штрафа, то есть предпринимала все возможные меры для исполнения вышеуказанного постановления. Однако денежные средства выделены не были. Считает, что вины МКОУ «Большеарешевская СОШ» в неуплате штрафа нет.         Выслушав Магомедову Р.Ш., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> <НОМЕР> от 22 ноября 2013 года  юридическое лицо МКОУ «Большеарешевская СОШ» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 4).

Названное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу <ДАТА4> В установленный законом срок юридическое лицо штраф не уплатило.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления административного материала в суд.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется неуплатой штрафа в установленный законом срок.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме умысла.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно Уставу - МКОУ «Большеарешевская СОШ» является юридическим лицом, не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета Республики Дагестан, Бюджета муниципального района «Кизлярский район» и, средств по казначейской системе. Субсидии и бюджетные кредиты школе не предоставляются. Школа может осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы от этой деятельности поступают в бюджет Кизлярского района. Школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст. 162 БК РФ. Бюджетная смета Школы утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем - администрацией муниципальный район «Кизлярский район» (л.д. 20-46).

Таким образом, из положений Устава МКОУ «Большеарешевская СОШ» следует, что финансовое обеспечение Школы осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

Из представленной суду сметы расходов на 2013 год следует, что всего  на 2013 год МКОУ «Большеарешевская СОШ» запланировано 15143300 рублей, куда включены расходы на оплату труда, коммунальных, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества,  медикаменты, хозяйственные расходы и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как оплата штрафа по постановлению ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 47).

Из сметы расходов на 2014 год следует, что всего на 2014 год МКОУ «Большеарешевская СОШ» запланировано 12035800 рублей, куда включены расходы на оплату труда, коммунальных, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества, налогов и т.д. Статьи расходов, как оплата административного штрафа, финансовое обеспечение не предусматривает (л.д. 48-49).

Как следует из Устава МКОУ «Большеарешевская СОШ» Школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст.162 БК РФ

Согласно ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

         Согласно письменных обращений от <ДАТА5> и <ДАТА6>, директор МКОУ «Большеарешевская СОШ» обращалась к главе МР «Кизлярский район» с просьбой о выделении денежных средств для уплаты административного штрафа в размере 10 000 рублей, наложенного по постановлению заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре 22 ноября 2013 года  (л.д. 50-51).

Однако, денежные средства на уплату штрафа выделены не были, так как в бюджете МКОУ «Большеарешевская СОШ» денежных средств на уплату штрафа  не имеется. Указанное подтверждается справками Муниципального учреждения «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» <АДРЕС> от <ДАТА7>  <НОМЕР> и <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д. 52-53).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Большеарешевская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры для погашения штрафа, однако средств на уплату штрафа выделено не было по независящим от Школы обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Большеарешевская СОШ» вины.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении МКОУ «Большеарешевская СОШ» прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова