Решение по делу № 5-512/2017 от 28.08.2017

Дело № 5-512/2017г. РД г.Кизляр ул.Первомайская дом №13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении 28 августа 2017 года г. Кизляр, РД Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б.,с участием представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - юриста <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> дата постановки на учет <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, юристу <ОБЕЗЛИЧЕНО> разъяснены. Права понятны, ходатайств не поступило.

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 и 2 ст.14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

01 августа 2017 года старшим государственным инспектором ТО УГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО3> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении за №786Д за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в том, что при проведении внеплановой проверки, согласованной с Прокуратурой Республики Дагестан 06 июля 2017 года за <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО №218-в от 18 июля 2017 года выявлено, что вышеуказанное юридическое лицо допустило совершение административного правонарушения в форме бездействия, а именно: 16 июля 2017 года осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за государственными номерными знаками <НОМЕР> по маршруту «<АДРЕС> принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления уполномоченного органа государственного контроля о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 и 2 ст.14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Допрошенный в судебном заседании юрист <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, признала частично, не отрицала того обстоятельства, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было представлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД уведомление о начале осуществления данного вида предпринимательской деятельности, а именно: перевозки пассажиров на транспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за государственными номерными знаками <НОМЕР> по маршруту «<АДРЕС> принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные обстоятельства, помимо частичного признания вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,  объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

-протоколом об административном правонарушении за №786Д от 01 августа 2017 года, согласно которого усматривается, что при проведении внеплановой проверки, согласованной с Прокуратурой Республики Дагестан 06 июля 2017 года за №7/4-88-2017 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО №218-в от 18 июля 2017 года выявлено, что вышеуказанное юридическое лицо допустило совершение административного правонарушения в форме бездействия, а именно: 16 июля 2017 года осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за государственными номерными знаками <НОМЕР> по маршруту «<АДРЕС> принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления уполномоченного органа государственного контроля о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ;

- актом от 01 августа 2017 года, согласно которого усматривается, что старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РД <ФИО3> и старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РД <ФИО5> было предложено исполняющему обязанности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> ознакомиться с результатами проведенной внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> от ознакомления с актом проверки, подписания и от дачи письменных объяснений и подписей в составленных протоколах отказался;

- актом проверки №219-в от 01 августа 2017 года, проведенной на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом ФСНТ от 25.07.2014г. №АК-731 фс, распоряжения о проведении проверки, выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от 18 июля 2017 года №218-в в порядке, предусмотренном ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ, от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства; - предписанием №248 от 01 августа 2017 года, выданному<ФИО6>, согласно которого усматривается, что исполняющему обязанности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> в соответствии с пп.1 и пп.2 п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом ФСНТ от 25.07.2014 года №АК-731 фс, обязали провести мероприятия по устранению нарушений транспортного законодательства, выявленных в ходе проверки; - приказом от 21 июля 2017 года «О возложении должностных обязанностей генерального директора», согласнокоторого усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО8> на время своего отсутствия возложил обязанности генерального директора на инженера по безопасности дорожного движения <ФИО6> с правом подписи под любыми документами по деятельности предприятия;

- доверенностью №1 от 16 октября 2016 года; - решением от 18 июля 2017 года Заместителя прокурора Республики Дагестанстаршего советника юстиции <ФИО9> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, согласно которого усматривается, что заявление МТУ Ространснадзора по СКФО от 18 июля 2017 года о проведении с 20 июля 2017 года по 16 августа 2017 года внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 18.07.2017 года за №218-а, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, согласовано;

- справки, выданной начальником ТО ГАДН по РД <ФИО10> за исх. <НОМЕР> от 03 августа 2017 года, согласно которой усматривается, что по данным ТО ГАДН по РД по состоянию на 01 августа 2017 года от <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о начале предпринимательской деятельности в области заказных перевозок пассажиров не подавало;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой усматривается, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сокращенное название <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, 18.10.2016г. внесено в единый государственный реестр юридических лиц, присвоен государственный регистрационный номер <НОМЕР>;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18 июля 2017 года №218-в. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно пп.6 п.2 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. К числу видов работ и услуг отнесено предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказана и его действия следует квалифицировать по ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.1 и 2 ст.14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального размера  административного штрафа.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> дата постановки на учет 18.10.2016г, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (МТУ Ространснадзора по СКФО) л/с 04031А57830 ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкала БИК 048209001 ИНН 0725004443 р/сч 40101810600000010021 КБК 10611690040046000140 ОКТМО 82730000 КПП 057045001 УИН 10603492164900000008 ОГРН 1100725002674. После оплаты квитанцию предоставить в судебный участок №105 гор. Кизляра РД по адресу: РД, гор. Кизляр, ул. Первомайская дом. 13.В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить,  что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу,  в течение трех дней.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кизлярский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №105 г.Кизляра РД. Мировой судья Ю.Б.<ФИО11>