Решение по делу № 5-265/2019 от 07.03.2019

Дело № 5-265/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 07 марта 2019 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 16 Углина О.Л.,

с участием  представителя  МБУК "Череповецкое музейное объединение" Бойковой М.В., действующей на основании доверенности от 05.03.2018 года,

представителя  МБУК "Череповецкое музейное объединение" Жироховой А.В., действующей на основании доверенности от 05.03.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение".,

    привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МБУК "Череповецкое музейное объединение" совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

15 февраля 2019 года имущественном комплексе МБУК «Череповецкое музейное объединение» по адресу: Вологодская область город Череповец, ….. проспект, дом ….. в период проведения внеплановой проверки по распоряжению главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Виноградова М.А. № 21 от 29.01.2019г. установлено, что юридическое лицо до 11.12.2018 г. не выполнило в срок пункты № 1,2,3,4 предписания № ….. от 23.01.2018 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности,  а именно:

отдел Фондов по адресу: город Череповец, проспект …., дом …..:

1. помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками  пожаротушения и автоматической пожарной  сигнализацией» п.14, таб.3 п.29;

2. В соответствии инструкцией  завода-изготовителя не  обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения,  автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Основание: Правила  противопожарного режима в  РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390п.49;

Музей по адресу: город Череповец, проспект  <АДРЕС>, дом <АДРЕС>:

3. помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками  пожаротушения и автоматической пожарной  сигнализацией» п.14, таб.3 п.29;

Музей археологии по адресу: город Череповец,  улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС>:

4. Помещения  хранения  музейных ценностей не  оборудованы  автоматическими установками пожаротушения. Основание НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками  пожаротушения и автоматической пожарной  сигнализацией» п.14, таб.3 п.29.

В судебном заседании представитель  МБУК "Череповецкое музейное объединение" Жирохова А.В. и Бойкова М.В. суду пояснили, что в соответствии с предписанием № …… от 23.01.2018 года (далее - Предписание) МБУК «ЧерМО» не устранило нарушения требований пожарной безопасности в установленные сроки по причине отсутствия бюджетного финансирования. Финансирование мероприятий по выполнению предписания было запланировано в рамках Муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности и жизнедеятельности населения города на 2014-2022 гг.» по подпрограмме 1: «Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города», что в целом составляет 12 262 697,32 рубля. Для выполнения пунктов № 1, № 5, № 6 Предписания предварительно необходимо было выполнить проектно-сметную документацию на оборудование помещений хранения музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения. В 2016 году на средства МБУК «ЧерМО» от предпринимательской деятельности в размере 198 000,00 рублей составлена проектно-сметная документация на оборудование помещений хранения музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения. Согласно разработанной проектно-сметной документации затраты на оборудование автоматическими установками пожаротушения для хранения музейных ценностей: в помещениях отдела фондов по адресу: г. Череповец, пр. …., д. ….. составят 5 992 668,60 рублей, в помещении хранения дерева музея Природы по адресу: г. Череповец, ул. ….., д. …. составят 5 102 996,25 рублей, в помещениях хранилищ музея Археологии по адресу: г. Череповец, ул. …., д. ….. составят 787 032,47 рублей.. Общая стоимость по выполнению пунктов № 1, № 5, № 6 Предписания оценивается в 11 882 697,32 рубля. МБУК «ЧерМО» не имеет финансовой возможности выполнить указанные работы, поэтому данная сумма была запланирована в рамках Муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности и жизнедеятельности населения города на 2014-2018 гг.» по подпрограмме 1: «Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города» на 2018 год (заявка в бюджет на 2018 год прилагается), а также на 2019 год (заявка в бюджет на 2019 год прилагается). Для выполнения пункта № 2 Предписания необходимо провести замену 19 старых противопожарных клапанов, провести подключение их к системе приточно-вытяжной вентиляции с составлением акта проверки их работоспособности. В 2016 году МБУК «ЧерМО» выполнило работы по восстановлению приточно-вытяжной вентиляции в здании Отдела фондов на общую сумму 200 000,00 рублей. Стоимость выполнения работ по замене 19 старых противопожарных клапанов с подключением их к системе приточно-вытяжной вентиляции и составлением акта проверки их работоспособности составляет 450 000,00 рублей. Стоимость выполнения работ ежегодно подается в проект бюджета (заявки в бюджет на 2018, 2019 прилагаются). В 2018 году также были направлены заявки в корректировку бюджета (письмо № 294 от 07.06.18 года) и получен ответ об отсутствии источника финансирования (письмо № …. от 26.06.2018 года).

Выслушав представителей МБУК "Череповецкое музейное объединение", исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, установлен в судебном заседании, объективно подтверждается следующими доказательствами:

-              протоколом об административном правонарушении № 21 от 15.02.2018 года о совершенном юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение", административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ;

-              актом  проверки органом государственного  контроля (надзора) юридического лица № 21 от 15.02.2019года;

-              копией предписания № ….. по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.01.2018 года;

-              распоряжением о назначении на  должность директора МБУК "Череповецкое музейное объединение" Султанову С.Н. с 25.10.2017г.;

-              выпиской  из  ЕРГЮЛ в отношении МБУК "Череповецкое музейное объединение" от 15.02.2019 года;

                Кроме  того,  судом  исследованы  документы  представленные представителем МБУК "Череповецкое музейное объединение":

-               копия письма от МБУК «ЧерМО» в управление по делам культуры мэрии г. Череповца от 07.06.2018 № 294 (запрос о корректировке городского бюджета). - копия письма от финансового управления в управление по делам культуры мэрии г. Череповца от 26.06.2018 № 1421 (ответ на запрос). - копия Программы «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения города на 2014-2018гг» Вх. № …. от 07.07.2017. - программа «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения города на 2014-2022гг» Вх. № …… от 17.05.2018.

-               копии сметной документации на оборудование помещений хранения музейных ценностей автоматическими установками пожаротушенияв 3-х музеях: отдел фондов, музей Археологии, музей природы.

-               копии коммерческих предложений на установку и подключение противопожарных клапанов в здании Отдела фондов.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МБУК "Череповецкое музейное объединение" установленной и доказанной в полном объеме и квалифицирует действия юридического лица МБУК "Череповецкое музейное объединение" по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Однако, учитывая характер правонарушения, совершенного МБУК "Череповецкое музейное объединение", а также тот факт, что в результате его действий, последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным отношениям, не наступило, вред причинен не был, кроме того, суду представлены доказательства того, что юридическим лицом неоднократно направлялись ходатайства на выделения  денежных  средств для  выполнения предписания, которые оставлены без  удовлетворения. Кроме того, МБУК "Череповецкое музейное объединение" является бюджетной организацией, не имеющей самостоятельных средств для финансирования.

Таким образом, суд считает, что совершенное МБУК "Череповецкое музейное объединение" правонарушение является малозначительным, и потому полагает возможным освободить юридическое лицо МБУК "Череповецкое музейное объединение" от административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в его адрес.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5 ч. 13, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Череповецкое музейное объединение" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Муниципальное бюджетное учреждение  культуры "Череповецкое музейное объединение" от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                  подпись                                                                О.Л. Углина