Решение по делу № 5-22/2017 от 24.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                                        г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 53

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №133 Волжского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области С.В.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - главного специалиста Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Григорьева<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Первым заместителем прокурора Самарской области 29.12.2016 года вынесено постановление, согласно которого в отношении главного специалиста Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарскойобласти Григорьева<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАп РФ, выразившемся в следующем. Прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка деятельности Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - Инспекция), в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы государственного контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц. Порядок проведения государственного контроля в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц определен положениями ст. 77 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). В силу положений п. 2 ст. 77 Закона <НОМЕР> органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления требований законодательства. В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области» (далее - Постановление <НОМЕР>) жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Согласно п. 8.2 Постановления <НОМЕР> к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок соблюдения обязательных требований органами местного самоуправления муниципальных образований в <АДРЕС> области, применяются положения Закона <НОМЕР>. В соответствии с п. 2.6 ст. 77 Закона          <НОМЕР> внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Инспекции от <ДАТА6> <НОМЕР> главным специалистом Григорьевым<ФИО> проведена проверка администрации городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, о чем 06.06.2016 составлен соответствующий акт, а также в адрес главы администрации в этот же день внесено предписание со сроком устранения выявленных нарушений до <ДАТА8> В целях контроля исполнения предписания 15.09.2016 Григорьевым<ФИО> проведена внеплановая проверка деятельности администрации городского поселения Петра-Дубрава муниципального района Волжский Самарской области. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений, а также истечение срока их исполнения к числу оснований для проведения внеплановых выездных проверок не отнесены, что исключает возможность проведения соответствующих мероприятий по контролю. Таким образом, вопреки требованиям п. 2.6 ст. 77 Закона <НОМЕР> - ФЗ должностным лицом Инспекции Григорьевым<ФИО> проведена внеплановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления в отсутствие оснований и без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области.

В судебном заседании Григорьев<ФИО> вину в совершении административного правонарушения признал.

Старший прокурор Гуляева<ФИО> в судебном заседании поддержала постановление первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3>.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок влечет административную ответственность.

С учетом изложенного, действия Григорьева<ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Судом исследованы следующие материалы дела:

- постановление первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3>;

- объяснения Григорьева<ФИО>;

- должностной регламент Григорьева<ФИО>

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что должностное лицо Григорьев<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность виновного, по данному делу судом не установлены.

         Руководствуясь ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главного специалиста Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Григорьева<ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Волжского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения постановления.

Мировой судья                            подпись                                             <ФИО5>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                       <ФИО5>